区域大气污染治理府际协作网络如何演进?——基于长三角城市群的分析

环境污染是区域高质量发展面临的突出制约因素,而大气污染的负外部性较强,且具有明显的外溢性和流动性,已成为区域环境协作治理的重要议题。根据制度性集体行动框架,地方政府合作关系的建立基于对交易成本和风险的考量,进而形成合作治理网络。与此同时,行政边界、功能边界、地理边界通过作用于交易成本、交易风险和合作收益三个要素而影响行动者的积极性,促使区域大气污染治理府际协作网络动态变迁。基于制度性集体行动和边界分析的复合框架,运用社会网络分析法,选取长三角城市群所有地级及以上城市2013-2022年间的大气污染治理合作网络数据,对区域大气污染治理府际协作网络的演进过程、整体结构和内部特征进行分析。研究发现,长三角大气污染治理府际协作网络的演进过程可以区分为三个阶段,呈现出阶段式演化的动态特征。整体上,该协作网络由中心城市主导向多中心治理的小圈层协作演进,形成内部互惠型的合作治理格局。长三角大气污染治理府际协作网络的实践演进支持了制度性集体行动理论和边界分析的观点。

邻避冲突治理与社区韧性的提升--基于S市案例的考察

如何有效化解邻避项目建设引发的冲突是基层治理中值得关注的重要课题。本文在韧性治理理论的视角下,基于对S市L路养老院建设项目的过程追踪,分析社区化解邻避冲突过程中不同主体的行为变迁与互动机制。研究发现,居委会在化解社区邻避冲突中体现出“依势而动”的行动逻辑,借助“势”这一行动情景中外部变量的发展性特征来形成借势于居民、为居民造势、为治理定势的行为决策,运用代理身份与居民身份促进社区内外制度规则的协调和适应。进一步,为实现有效的“依势而动”,需要居委会具备专业知识技术能力和与外部组织谈判合作的能力,运用组织性、心理性、文化性治理机制提供基于行政性身份的规则与信任、基于共同体身份的奉献与包容、基于利益共识的互惠与尊重,促进社区自适应、自更新能力的提升,实现社区治理机制的优化。

公共灾害性事件缘何“再发生”--基于危机学习的理论视角

当前各类公共灾害性事件频繁发生,给地方政府的危机学习提出了更高的要求,而在实践中一些地方政府对危机问题的认识仍然不够全面充分,导致同类型公共灾害性事件多次发生。通过危机学习的“二阶论”可以发现,公共灾害性事件“再发生”的一个被忽略的机制性原因是危机学习在“一阶学习”中存在的局部性难以从根本上解决导致公共灾害性事件再次发生的问题。上下级互动关系不优、以避责为导向的危机学习容易导致一阶学习不充分与公共灾害性事件的再次发生。传统依赖于上下级互动关系的危机学习模式容易在客观上为公共灾害性事件的再次发生埋下隐患,要解决这一问题须进一步推动政府危机学习的制度化、规范化和程序化。