论政府公共权力的扩张与限制

论政府公共权力的扩张与限制杜兴洋唐艳艳政府公共权力自从它产生之日起，就具有了两重性。一方面从政府公共权力产生的根源看，它是为人民谋利益的。个人权利是人类生存的基础。然而，在实际生活中，个人权利是非常脆弱的，人类自身是无力保护自己的。政府公共权力是保护...

容错与问责的边界：基于对两类政策文本的比较分析

随着改革进入深水区,要求保护和调动党员干部干事创业的积极性,鼓励干部大胆改革创新,然而现实却仍然存在官员不作为的现象,在此背景下,中央提出建立容错机制。界定容错与问责的边界是实行容错免责、激励干部改革创新的关键。为了厘清容错与问责的边界,基于两类政策文本的比较分析,构建了一个以行为动机、决策过程、社会影响和主导因素为主要分析要素的基本分析框架。通过分析框架的构架厘清容错与问责边界,为完善容错与问责的制度建设提供依据,进而实现治理不作为现象和激励官员干事创业、改革创新的目标,促进政府效能的提升。

信息通信技术对普惠金融发展的影响——基于2007—2016年省级面板数据的实证分析

近年来,随着信息通信技术的快速发展,先进的通信技术与金融业相互渗透、深度融合,推动了小微金融、互联网金融、普惠金融的发展,并对传统金融业带来了巨大挑战。基于2007—2016年省际面板数据实证分析表明,信息通信技术能够显著地影响普惠金融发展水平;手机、家庭电脑、互联网宽带端口等信息通信基础设施的普及对于普惠金融的发展有重要的促进作用,而固定电话的普及则与普惠金融的发展呈反方向变动;信息通信技术的使用程度越高,普惠金融发展越好;知识技能对于普惠金融的发展也有十分显著的促进作用。因此,应采取多种措施加快信息通信技术的基础设施建设,推动新一代终端设备的普及,加速信息通信技术在金融产业中的渗透与融合创新,提高城乡低收入群体特别是农村地区贫困群体的信息通信知识和金融知识技能,以此促进普惠金融的发展。

基于ERG理论的地方政府工作满意度实证研究——以湖北省J市政府为例

文章以奥尔德弗的ERG理论为基础,将公众对于政府工作的满意程度与其自身生存、相互关系与成长发展三种层次需求的满足情况相结合,以J市居民为研究对象,调研组收集相关信息对上述三种需求予以实证检验。通过加入不同变量对数据进行有序回归统计分析,研究结果显示,生存与成长发展因素对政府工作公众满意度有显著影响,而相互关系因素的影响相对较小。其中交通、社区治理、收入、文化与教育等变量的影响更具有显著性,即其对满意度影响更大,从上述五个方面着手提升政府工作满意度的效率更高。

国外政策网络理论研究的最新进展(2010—2015)

政策网络概念正式提出以来,其理论内容在英国、美国、德国等欧美国家获得了极大的丰富和发展。虽然至今没有关于政策网络概念的唯一界定,但学者们强调多元利益主体间的持续互动、博弈和妥协为政策制定的常态。政策网络理论着重关注政策制定过程,突破了传统政策过程分析的"阶段论"局限,拓展了政策科学的分析视野。然而,政策网络理论在未来的前行道路上必须直面以下问题,即淡忘对政策科学中的"民主"问题的正面回应,仍未建立起具有普适性的系统化理论体系,缺少对网络成员间具体互动机制的说明,忽视对利益整合时效性的思考,以及在网络治理、网络化行政等新兴理论的冲击下如何兼收并蓄、保持自身的学术生命力和竞争力,这些问题的解决无疑更加有益于彰显其独特的学术魅力及价值。

制度化遣散:群体性事件网络舆情的回应逻辑选择——以浙江海盐垃圾焚烧发电厂事件为例

群体性事件与互联网结合所衍生的群体性事件网络舆情已成为社会治理的重要组成部分。通过对浙江海盐垃圾焚烧发电厂抗争事件的分析发现,政府之所以会以"运动式遣散"的逻辑应对群体性事件网络舆情,主要有制度、机制和情感三个层面的原因,而其根源则在于制度供给有效性的缺失。通过公众利益表达与政府回应制度化、完善立法、建立多元协商联动机制等,实现群体性事件网络舆情的"制度化遣散",对于地方政府提高群体性事件网络舆情的治理能力具有积极意义。

公共教育支出绩效评价的研究思路

公共教育支出绩效评价是以衡量效率为核心的评价过程,反映了当前公共管理领域中管理理念和管理方式的变革。由于公共教育支出绩效评价的研究是一项全面、系统的工程,现有的理论研究中,无论是规范研究还是实证研究,其中还有一些基本概念界定不清,评价的指标体系不够完善,评价方法过于注重定量的效率研究,无法反映出公共教育支出的整体效应。本文将通过梳理公共教育支出绩效评价研究的学术成果,分析公共教育支出绩效评价的难点和研究思路。

政府与社会资本合作中的风险研究评述——基于社会角色理论视角

从社会角色理论出发,通过分析已有文献,将PPP模式的风险因素归为宏观和微观两个层面,在此基础上通过类型分析将PPP模式的风险类型划分为政策法律风险、财务风险、项目建设风险和管理运营风险,并选取多个典型失败案例对四种风险类型进行分析,最后从政府和社会资本两个维度提出风险规避策略。

机构规模、人员配置及相关模型研究——以湖北省C部门为例

目前我国各级政府正在推进的行政体制改革、公共财政体系和政府绩效管理体系的建设,都需要审视政府本身的规模、效率、效益问题。适度的机构规模及人员配置关系到政府宏观调控的效度及其行政系统的效率。依据有关数据分析探讨政府部门适度规模的取向,最后根据这些取向,指出政府部门机构变革方向,以此为基点借助相关指标及数据,探讨湖北省政府部门的发展趋势,为其实现合理的机构规模和人员配置提供科学依据。

劳动力老龄化对农户生产技术效率的影响——基于1430个农户水稻生产数据分析

【目的】研究农村农业劳动力老龄化、经营特征和区域特征等因素对稻农生产技术效率的影响,为提升水稻生产技术效率提供参考和建议。【方法】采用长江流域12个省(直辖市)的1430个农户水稻生产的微观调研数据,运用随机前沿生产函数模型和效率损失模型,对比经营特征和区域特征等因素,分析农户不同年龄段特征对农业生产技术效率的影响。【结果】长江流域水稻种植农户老龄化现象普遍,农忙时节劳动力相对不足;受体力及人力资本限制,老龄劳动力的技术效率高于年轻农户;增加当前结构劳动力生产要素的投入量,并不能有效带来水稻种植产出增加。对比看来,长江上游地区老龄劳动力平均技术效率水平最高;下游地区中年农户技术效率水平最稳定,部分地区农户水稻生产技术效率仍有提升空间。老龄农户当前流入土地比率大于年轻农户,但未来土地流转倾向低于年轻农户;文化程度、参加农业技术培训人次、专业协会、农资经营部门和农技推广部门等变量对技术效率有正向影响,而是否为村干部、土地流转情况、家庭兼业情况、基层信息服务站及地方政府等变量则对技术效率有显著的负向影响。【建议】应客观认识农业劳动力老龄化因素对稻农生产技术效率的影响,从出台优惠政策吸引劳动力回流、加强农业技能培训、完善土地流转机制、健全农业信息发布机制等方面着手,提升稻农生产技术效率。

互联网+背景下初中道德与法治教育实践

作为便捷我们生活和推动社会现代化发展的重要技术和手段,互联网已经渗透到了我们的生活当中,同时以互联网+为基础的新兴行业也成了现代产业发展和创新的引擎。要想推动教育的现代化发展,我们就必须立足于信息时代,在以信息技术为根基的教育实践当中,推动教学的现代化和可持续发展。作为培育学生人格教育和精神建设的重要途径之一,道德与法治教学也应该立足于社会形式来进行教育创新借助互联网 的教育形式做好教学内容的信息整合,并利用更新的教育方法,潜移默化地影响学生的道德素养。因此笔者就立足于互联网+,从初中道德与法治教育实践出发,对教育的创新和互联网+的融合提出了以下几点见解。

基于公务员胜任力的职业发展路径研究——以湖北省为例

本文以公务员胜任力为新视角对公务员职业发展路径问题进行尝试性研究,认为目前公务员职业发展路径形式单一、通道狭窄,导致公务员职业发展缓慢,影响了公务员胜任力的提升。本为归纳了公务员职业发展路径形成的障碍因素,以职位分类为理论基础,形成了公务员职业发展的基本框架,设计公务员职业发展的多重路径,最终构建体现公务员分类管理原理的职业发展路径形成机制和动态调整机制,为我国公务员能力的培养、提升和激发提供政策参考。

公共教育支出绩效评价的研究现状

随着公共教育支出的增加及政府绩效管理的实施，公共教育支出的绩效问题引起了社会各界的广泛关注。公共教育支出绩效评价的理论研究呈现多元化，不仅包含规范的经济理论分析、支出现状的实证描述，还运用一定的标准和分析工具对支出的结果进行评价。本文通过梳理公共教育支出绩效评价研究的学术成果，探索公共教育支出绩效评价的发展方向。

金融精准扶贫的绩效研究——基于湖南省9个城市农村贫困减缓的实证分析

本文选取湖南省国家级贫困县所在的9个市(州)为样本,运用DEA-Tobit模型对其2010—2015年金融扶贫绩效水平及效率影响因素进行测评和分析。结果表明,湖南省不同城市的金融扶贫效率存在较大差异,岳阳和邵阳等金融扶贫效率较高,其余7个样本市(州)的金融扶贫效率有较大改进空间。在影响金融扶贫效率的主要因素中,农村金融发展水平及其效率的提高、农村产业结构的优化及政府财政政策支持等有利于提高金融扶贫效率;城乡二元经济结构则严重阻碍了金融扶贫效率的提高。

政策网络视阈下的户籍政策变迁透析

户籍制度自1958年正式确立了基本框架以来,伴随社会政治经济环境变迁而经历了一系列的政策调整,保障和推动了劳动力的有序流动,逐渐显示出了中国的人口红利,在促进城乡经济协调发展、加快城镇化进程、维持社会稳定方面发挥了重要作用。但同时,户籍制度改革以来,户籍背后密切绑定的诸多社会福利为社会多方诟病,相关的政策调整也难以取得显著成效。本文借鉴政策网络分析框架,深入分析后发现,政策社群的权力转移、府际网络政策权威性渐长、议题网络参与水平有限以及各政策网络间的关系变化合理解释了户籍制度改革中政策变迁的内在逻辑,并且在此基础上探究了户籍政策变迁过程中的政策主体间互动关系,为下一步户籍政策设计提供方向。

论本轮机构改革的过渡性

中国经济体制改革和现代化事业取得了令人瞩目的成就,市场在资源配置中的基础性作用正逐步增强,政府宏观调控体系的基本框架初步建立。既实现了经济的快速增长,又有效地抑制了通货膨胀,但政府机构存在的诸多弊端,诸如政企不分、机构庞大、职能重叠、人员过多等,已经直接阻碍了改革的深入和经济的发展,影响了党和群众的关系。因此,必须下决心进行机构改革。 这次机构改革方案是在认真的调查研究、反复听取各方面的意见、充分协商,在通盘考虑的基础上提出的,目的是与完善社会主义市场经济体制相配套,着力解决当前突出的矛盾。所以,罗干在《关于国务院机构改革方案的说明》中指出:“现在提出的机构改革方案,既考虑了改革和发展的需要,又考虑了社会的承受能力,因此,还只是一个过渡性质的方案。”

电子政务与政府绩效评估--基于W市Q区电子绩效管理平台的实证分析

电子绩效管理平台是公共管理中一项崭新的研究议题,其关键在于以信息化工具取代传统的手工操作,创新绩效评估指标,完善绩效评估过程,精确反映绩效评估结果。电子绩效管理的出现蕴含了当代公共行政的重要变革与公共服务范围的扩展,本文依据电子绩效管理的应有含义,检视实际案例,分析实践中电子政务与政府绩效评估的契合程度,并评价电子绩效管理平台的实际效用与推广价值,揭示电子绩效管理在实践中的良好应用前景以及有待深入完善的领域。