搞好新一轮土地承包工作的几个问题

八十年代初期落实的农村家庭联产承包责任制,经过1984年的延长,第一轮土地承包已陆续到期(中央[1984]1号文件统一要求土地承包期延长到15年),各地正在或准备进行第二轮的土地承包工作。联系我市实际,第一轮的土地承包期普遍较短(84年的延长工作,不少地方只是简单地口头宣布,实际承包合同的签订并未到位),其间已进行过一次甚至几次的调整和完善,因此我市的许多乡村目前到期、即将开展的已经不是普遍意义上的"第二轮"土地承包工作,提"新一轮"比较切合实际。当然这个"新",并不是对已经承包到户的土地都要重新调整发包之意,而是到期一批,完善一批,在完善的基础上,做好土地承包期的延长工作。

深化农村改革三题

江泽民同志在河南考察农业和农村工作时指出:"我国的经济体制改革,是从农村开始的。农村改革取得了举世公认的成绩,但不能说农村改革已经大功告成了。按照建立社会主义市场经济体制的要求深化农村改革,还是一个艰巨复杂的任务。"联系金华农村实际,农村改革应当如何深化?全市1万多平方公里的范围,四县四市一区的基础和发展情况不尽相同,当前带有共性的比较紧迫的应该抓好三个问题。问题之一:不失时机地建立土地使用权流转制"稳制活田",完善粮田承包制,实际上是农村第一步改革的后续工作,在八十年代初第一轮发包后不久就提出来了,原本早该做。许多乡、村已经做了,但确有相当多的乡、村应做而未做,或者流于应付,没有认真做好。究其原因。

发展水利必须转变观念

近年来,水利工作虽然取得了很大成绩,但与迅速发展的国民经济和日益提高的人民生活的要求相比,已经明显滞后;尤其在那些供水紧张和抗灾能力低下的地区,水利已经或正在成为制约社会经济发展的又一个"瓶颈"。水利如何加快发展?出路何在?笔者认为,根本出路在于改革,改革的首要问题又在于解放思想、转变观念。水利战线应当在以下十个问题上破除旧脑筋,确立新观念:一是强化"敢闯、敢试、敢冒"的新观念,转变"一等、二靠、三要"的旧脑筋;二是树立水利是基础、造福全社会的新观念,转变水利只姓"农"的旧脑筋;三是树立"水利为社会、社会办水利"的新观念,转变靠国家、吃皇粮、独家办水的旧脑筋;四是树立水利是产业、水利行业的产品是商品的新观念,转变水利是单纯的公益事业、福利事业的旧脑筋;五是树立社会服务和综合经营两手抓的新观念,转变只服务不经营、重服务轻经营、认为经营是"不务正业"的旧脑筋;六是强化依法治水的新观念,转变"自然水"、"大锅水"、胆小怕事、息事宁人的旧脑筋;七是树立尊重科学。

巨大的成功——金华市农村改革回眸

农村改革20年来,由于金华地区的广大干部和农民群众,坚持尊重现实,一切从实际出发;尊重群众,切实保护农民的利益;尊重实践,鼓励大胆探索创新;尊重规律,按客观规律办事。使农村改革取得了巨大的成功,其显著标志有五:一、改革突破口——全面推行家庭联产承包责任制十一届三中全会以后,农村改革首先从推行家庭联产承包责任制突破。我市的少数社队在1979年、1980年即开始包产到户的尝试。由于长期受"左"的思想影响,党内已形成一种普遍的思维定势:包产到户即分田单干,包产到户即资本主义。于是,"上边放,中间挡,戏到下面没法唱"的中梗阻问题非常突出,与群众顶牛的现象随处可见,收与放的拉锯异常激烈。因此,金华地区全面推行包产到户则是1981年秋季的事。地委下定决心之后,召开了全地区公社党委书记以上干部会议,统一思想,统一政策。

从管好现有的集体资产做起

农村集体经济薄弱,不少地方统一经营层次徒有虚名,只是在口头上重复"服务"的口号,而不能从物质条件上为群众的生产和生活提供实实在在的服务,这是农村工作布置多、落实少、农民群众不满意的一个重要原因,也是广大农村工作者感到头疼的问题。集体经济抓了几十年,许多地方为什么总是"长不大"?关键在于集体经济的管理体制有问题——产权关系不明确、管理体制不完善、经营机制不健全。