《中国共产党纪律处分条例》第91条(违规操办婚丧喜庆事宜)评注

《中国共产党纪律处分条例》第91条规定了党员违规操办婚丧喜庆事宜的违纪行为、适用处分种类及处分幅度。违规操办婚丧喜庆事宜是违反党的廉洁纪律的行为,侵害和违反了党员干部职务的廉洁性和社会主义道德,违纪主体包括全体党员,主观状态表现为故意,具体包括利用职权或职务影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响,借操办婚丧喜庆事宜之机敛财,以及在操办婚丧喜庆事宜中有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的三种情形。实践中,认定本类违纪,应当把握婚丧喜庆事宜的范围、利用职权或者职务上的影响、在社会上造成不良影响及从重或加重处分情形的内涵,灵活运用监督执纪四种形态,有效处理党员违规操办婚丧喜庆事宜行为。违纪的同时存在职务违法,涉嫌刑事犯罪的,应当依法追究其法律责任。

论监察法规与中国规范体系的融贯

2019年10月26日《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》发布,明确国家监察委员会有权依据宪法与法律制定监察法规。监察法规从属于国家法律体系,同时又与党内法规体系、党和国家政策体系以及道德规范体系等存在密切联系,监察法规的诞生对中国规范体系尤其是上述4类体系必将形成冲击。为维护国家法治统一,尽可能减轻监察法规对既有规范体系的消极影响,必须努力实现监察法规与各规范体系间的融贯。为使监察法规与中国规范体系融贯得宜,监察法规应当依循原有规范体系已确立的原则和精神,坚持根本规范优位原则、规范保留原则、立规谦抑原则及程序正义原则,并在上述原则指引下,落实合宪性审查制度,努力实现监察法规与法律规范、相关党内法规及政策和道德的衔接协调。

党内法规制度体系建设的百年回顾与前景展望

从概念探索到制度积累,再到制度体系的基本建成,党内法规制度体系建设自建党以来经历了概念从无到有的嬗变、数量从少到多的积累、从零散到成体系的升华这三个阶段的发展。回顾党内法规制度体系建设百年历程,中国共产党始终将政治性摆在党内法规制度体系建设的首位,始终将党章作为党内法规的根本遵循,始终以党的领导和党的自身建设实践作为党内法规制度体系建设的实践根基,始终坚持立规和执规并重作为党内法规制度体系建设的基本要求。在建党100周年之际,比较完善的党内法规制度体系已经基本建立。党内法规体系建设在新的阶段应当持续推进党内高质量立规,加快推动党内法规法典化进程,推动备案审查、法规解释、实施评估机制一体建构与党内法规体系同国家法律体系的进一步衔接协调。