解读棉花目标价格改革新政 点评新疆棉花价改实施效果——访国家现代棉花产业技术体系产业经济研究室主任杜珉

2014-2015年,国家在新疆实施棉花目标价格改革试点。棉花目标价格政策有利于在保障植棉农户基本利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,对棉花产业上下游协调发展也有重要意义。同时,可推动国内棉价与国际棉价接轨,有利于中国纺织企业降低原料成本,促进纺织品出口,帮助纺织行业走出困境。新疆棉花在优势区域布局、消费引导、价格形成机制改革和充分利用国内外市场和资源等方面也面临新的变化。在这样的背景下,棉花目标价格补贴试点初见成效,取得初步进展。但同时,新疆棉花种植也出现了种植面积减少,价格下跌等新的问题。基于此,本期邀请石河子大学经济与管理学院岳会博士作为本期名家访谈主持人,联系访谈了国家现代棉花产业技术体系产业经济研究室主任杜珉研究员。杜珉研究员就新疆棉花目标价格改革政策以及新疆棉花产业发展等相关问题作一一解答。以下是访谈的具体内容,敬请理论以及实务界人士回应、讨论。

关于新疆棉花目标价格补贴试点政策的探讨

从2014年开始,国家改革了棉花市场调控政策,在新疆实施棉花目标价格补贴试点。本文在分析新疆棉花生产情况的基础上,探讨了棉花目标价格补贴试点的总体思路、关键问题及建议。

完善我国棉花调控政策的思考与建议

针对当前我国棉花产业扶持政策的主要问题,提出了稳定国内棉花生产、改革棉花调控政策的建议,主要包括出台面向棉农的种棉直补等政策,加大棉花生产支持力度,逐步探索实施棉花最低收购价和棉农收入保险等,同时,改进进出口调控政策,增加政策透明度。

我国农户植棉收益影响因素分析

在我国棉花流通体制改革及中国加入WTO以后,国内棉花市场与国际市场全面接轨,但是棉花生产的基本格局没有发生根本的改变。棉花作为商品率较高的农产品和纺织工业原料,小农户生产大工业使用、自然再生产与经济再生产结合品特性没有改变。棉花种植主要集中在中西部经济发展落后的地区,从事生产的小农户的种植收益必然要受到来自自然、市场以及政策等种种因素的影响。

中国棉花进出口贸易分析

介绍了中国棉花进出口贸易发展概况。加入WTO以后中国成为世界棉花最大的生产国、消费国和进口国。分析了中国棉花进出口贸易的特点。中国加入WTO以后,棉花进出口贸易与以往相比呈现出以下特点:进口大幅增加,出口急剧萎缩,贸易逆差严重;进口棉花中一般贸易进口比例上升;美国成为中国棉花进出口贸易的最大竞争伙伴,占中国进口棉花50%以上;棉花进口呈逐年大幅度上升趋势。分析了中国加入WTO以后棉花的贸易依存度增长的趋势。分析了中国进口棉花主要来源国家的棉花进出口贸易变化情况。并就中国纺织品及服装贸易状况、中国棉花关税配额完成情况、纺织品配额对中国进出口的影响、人民币汇率变化对中国棉花进出口的影响、中国进口棉花贸易中需要注意的问题等分别作了阐述和分析。

世界棉花生产与市场贸易

针对世界棉花生产与供求,从棉花种植面积与产量、世界棉花生产国和消费国、世界棉花供求格局变化等方面进行了系统分析。20世纪中期后的10年间,世界棉花种植面积相对稳定,单产缓慢攀升,棉花产量与消费量总体呈波动上升趋势发展,且产量的波动幅度大于消费。针对世界棉花市场与贸易,从棉花市场、棉花价格、棉花贸易国、棉花政策等方面分别作了分析。目前世界棉花的绝大部分贸易量集中在少数棉花大国之间。由于棉花现货市场价格波动很大,开始出现棉花期货市场,在世界棉花贸易中期货市场发挥了规避风险、发现价格的重要功能。分别介绍了世界棉花市场上主要的棉花现货价格和期货价格,并对世界各主要棉花大国的棉花支持政策作了介绍。

中国棉花生产制约因素与发展前景分析

棉花种植业是重要的农业产业,在工业原料供给和农民增收方面具有不可替代的作用。由于生产成本刚性上涨、植棉比较效益下降,生产基础设施薄弱、抗灾能力较低,生产经营能力较弱、机械化程度低,以及国际竞争压力增大等因素的影响,棉花种植业近年来呈现区域分布不断调整、整体规模徘徊下降的趋势,在国内产不足需的同时,短期库存压力增大。

1995年国家棉花产销政策落实问题分析

１９９５年，国家从调动农民的生产积极性，缓解我国棉花供需紧张的需要出发，继续坚持“不放开市场、不放开经营、不放开价格”的政策，并再次提高棉花的收购价格。各产棉省、区由省长负责，普遍加强了棉花生产的投入力度，取得了总产４５０万吨的好收成。然而伴随棉花丰...

近年来我国棉花供需形势分析

入世以来,随着纺织业的迅速发展,对棉花的需求不断增长。作为世界第一产棉大国,我国棉花生产在满足国内城乡居民消费需要的同时,受耕地、水资源限制及比较优势影响,难以完全满足整个纺织行业原料需求,利用国际市场进口棉花弥补国内缺口已成为一种发展趋势。认清当前和未来我国棉花供需形势,

2010年棉花市场形势分析及后期展望

2010年世界和中国棉花产量双双下降,而世界经济形势的好转对棉花需求旺盛,棉花供需形势较为紧张,棉花市场异常火爆。籽棉价格、皮棉价格持续高涨,分别创出近几年的历史新高。尽管国家出台了多项政策措施调控棉花市场,但由于供需基本面影响,棉花价格仍然在高位运行。展望后期,2011年由于全球棉花播种面积扩大,棉花产量增加,未来棉花供需形势好转,国际棉价将呈回调格局,但由于当前国际棉花库存处于历史低点,棉花价格仍然保持较高水平;国内来看,对棉花的需求仍然旺盛,2011年上半年棉花供需形势仍然偏紧。但由于国家治理货币流动性问题不可避免地对棉花价格形成压制,未来国内棉价很可能呈高位震荡格局。

关于我国棉花市场的思考与建议

关于我国棉花市场的思考与建议杜珉我国现行的棉花购销政策的运行目标是：促进棉花生产，增加有效供给，稳定棉花市场，确保国家掌握棉花资源，保证纺织工业的健康发展，增加出口创汇。现行棉花购销政策的核心内容是，国家定价，垄断经营，合同定购。按照这一政策，我国现...

2007年第一季度棉花市场分析

总结了2006年中国棉花生产及进出口情况,指出棉花需求继续旺盛,棉花缺口依然较大;对世界棉花产销和全球棉花进出口贸易进行分析,并对国内外棉花价格及价差进行分析,最后提出相关政策建议。

2009/10年度棉花市场形势分析与展望

2009/10年度中国棉花种植面积大幅下降,单产持平略增,产量下降,全球经济危机逐步消退,纺织工业开始恢复,国内棉花供求出现偏紧。新棉上市后,收购和市场价格同比大幅上升。预计未来一个时期,受国内外棉花市场种种不确定因素影响,中国棉花市场的风险性依然较大,国家应采取积极措施,稳定发展国内棉花生产。

入世以来棉农收入影响因素分析

今年6月27日至29日,由中国棉花协会、农业部农村经济研究中心、全国棉花交易市场共同主办的"2007’中国国际棉花会议"在乌鲁木齐召开,与会政府官员、联合国粮农组织官员,以及专家、学者就"入世五年的中国棉业与全球未来市场"主题进行了热烈讨论。现将部分官员、专家、学者的发言摘要刊登如下:

我国棉花安全指标的实证分析

我国是世界上最大的棉花生产国与消费国,实现棉花供需平衡,保证棉花安全一直是政府管理部门追求的目标。棉花流通体制改革后,在国家宏观调控下,依靠市场调节实现棉花供需平衡、资源合理配置棉花市场运行机制逐步形成。怎样衡量棉花市场供需平衡与否,资源配置合理不合理,国家棉花市场运行是否安全。

我国棉花供求状况及对策分析

我国棉花市场供需状况如何?我国在国际棉花市场上的地位如何?当前我国棉花生产状况如何?影响我国棉花生产的主要因素是什么?如何稳定我国的棉花生产?本文从宏观视角、以翔实数据分析和回答了大家所关心的问题,提出了相应的对策建议,值得关注我国棉花产业状况的社会各界人士一读。

中国棉花市场发展判断与政策分析

我想从这样几个方面来看,首先介绍一下我们所处的背景,我想这个问题已经介绍很多次了。我们现在所处背景是一个市场化的时期,因为从1999年棉花体制改革以来就是这样一个阶段,很快我们又进入WTO,处在全球贸易一体化,全球市场一体化的背景。这个时期我们也多边和双边进行金融贸易区谈判,实际是处在市场化、全球化,

采取有效措施稳定棉花生产

新年伊始，农业部发出了《关于切实抓好2005年棉花生产的通知》，提出2005年的棉花生产目标，即种植面积稳定在8000万亩，产量达到600万吨。就我国目前棉花供求状况分析，《通知》所提出的棉花生产目标无意是非常重要的。就农户的种植选择分析，稳定棉花生产重在稳定棉花价格，重在采取切实措施保护种植棉农户生产积极性。