权力义务视角下完善向基层赋权的思考

2010年开始,向基层赋权作为行政体制改革的重要内容在全国范围铺开。从权力义务视角对其进行研究有现实的必要性。赋权的核心是行政权力的转移,以权力转移过程中涉及的诸要素为切入点,可以分析出多重权力关系和有关主体在其中的权力义务。在此基础上,通过保障行政相对人对于赋权的参与权、设计上级行政机关实施赋权的制度、消除上级行政机关赋权的依据问题和设计基层行政机关行使权力的制度等方式完善向基层赋权,既使行政机关能够有效推进行政体制改革,又能对行政权进行有效规范、保障行政相对人权利。

论应对重大突发公共卫生事件的专项普法

应对重大突发公共卫生事件是社会治理的非常态运行,具有价值目标、法律依据、应对措施和执行上的特殊性,需要通过精准有效的专项普法来提升公众的应急法治意识和能力,这对普法的内容和方式提出了新要求。梳理公共卫生应急所涉及的法律规范类型,至少包括七个方面的法律秩序:即应急管理法律秩序、卫生防疫管理法律秩序、社会治安管理法律秩序、市场管理法律秩序、道路交通管理法律秩序、网络信息管理法律秩序和野生动物管理法律秩序等,这决定了应对重大突发公共卫生事件专项普法的主要内容。普法工作必须对全社会进行系统性、精准及时的守法指引,并通过充分利用网络平台、发挥好专业人士的作用、构建多方主体参与的普法体系、创新多元有效的普法方式等来切实提升普法质效。