“国家治理与文化治理能力建设”研究笔谈

文化具有治理性。文化产业的治理性是文化治理性的延伸和发展。政治治理、经济治理、文化治理是国家治理发展的三阶段,实现从政治治理、经济治理向文化治理发展是国家治理的必然趋势。发展文化产业具有治理国家危机的性质,而且应当把国家文化治理能力的建设作为中国发展文化产业和实现文化强国的战略出发点。发展文化产业是在中国社会发展进入到一个全面变革和转型的大变革时期提出来的,是为解决经济结构转型过程中遭遇到的矛盾和障碍提出来的,是在中国加入世界贸易组织用开放促改革的过程中提出来的,是在社会主义事业遭遇到苏联和东欧阵营的集体性解体的危机中提出来的。也就是说,发展文化产业的国家战略决策是为一系列国家战略需求服务和克服与解决国家危机而提出来的。从这个意义上说,发展文化产业具有治理国家危机的性质。通过发展文化产业治理国家危机,这就是本文的"国家文化治理"意义。建立社会主义市场经济体制改革目标,不仅提出了解放生产力的发展方向,而且也提出了重建社会主义国家管理的任务。大力发展文化产业既是对文化生产力的解放,同时也是对市场经济条件下国家文化管理的重构。中国经历了一个从不提文化产业,到肯定文化产业,再到大力发展和加快发展文化产业的政策转变过程。这不仅是对文化产业态度与认识及其政策的一般性转变,而且是国家治理观和国家文化治理观的一次深刻变革。文化产业具有治理性。文化产业的治理性是指通过发展不同形态的文化产业,建构满足不同人群精神文化消费需求的精神文化生产格局,进而通过这种格局的建构,实现不同阶层参与文化生产与传播的投资需求,从而实现人们普遍的文化权利与权力,并通过这一权力格局形成,建构具有不同文化诉求的精神政治秩序。国家文化治理能力是被生产出来的,同时,也是基于一种在文化创造过程中改变自身、重塑自我所形成与建构的力量之上展示出来的文化自信和文化发现。网络视听、区域发展、国有文化企事业、技术创新和文化产业政策发展,是当前我国国家文化治理领域里的重要课题,同时也是提高国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。没有文化和文化治理体系以及治理能力现代化,就没有也不可能有完整意义上的国家治理体系和治理能力现代化。祁述裕等人的《网络视听产业发展亟需优化监管方式》、李炎的《区域文化发展与国家文化治理》、陈少峰的《国有文化企事业改革与国家文化治理》、于小涵的《技术创新与政府行为双重驱动下的数字创意产业实践》和詹一虹的《"十三五"时期推进我国文化产业政策发展的思考》,对当前我国文化治理领域中几个比较突出的问题,分别从不同的角度展开了论述,对于进一步深入研究这一重大课题极具参考意义。继续深入讨论这一课题将有助于形成具有中国特色社会主义文化治理理论,推进国家文化治理体系和治理能力现代化的实现。

文化产业与现代科技融合的政策体系构建

随着以信息化和数字化技术为代表的现代科技创新进程的不断加快,文化产业的发展也面临着全面转型升级,文化与科技融合成为提升我国文化产业发展水平的必要手段。科技推动下的文化产业转型升级,也需要新的政策环境予以引导和支撑。本文在综合分析现阶段我国政府在促进文化产业与现代科技融合的具体举措上,归纳出"一体两翼"的基础性政策体系框架。同时,指出了在长远性、阶段性和区域性等方面,政府在构建文化产业与现代科技融合的政策体系需要注意的关键性问题。

文化文物单位发掘文化资源、开发文化创意产品的理念与思路

2016年5月16日,国务院办公厅转发了文化部等四部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》。博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等文化文物单位发掘文化资源、开发文创产品对于传承优秀传统文化、转变服务方式、促进文化消费、补充文化文物机构发展资金等均具有重要意义。国内部分文化文物单位在开发文创产品方面已有很多成功案例,但受体制机制限制,与国外相比尚有很大差距。亟需在坚持实现公共目标的前提下,突破体制机制障碍,加强文创产品开发路径探索,完善相关支持政策和激励机制,进一步拓展自身的功能和价值。

网络视听产业发展亟需优化监管方式

近年来,我国网络视听产业发展迅速。过去五年,中国网络视频用户规模从3.49亿增加到5.65亿,增长了6 1%。在线视频市场规模从2012年的约90亿元增长到2016年的609亿元,年均增幅超过5 0%。网络视听产业成为培育新经济的重要引擎,是满足人民文化娱乐消费的重要途径。作为新型产业,网络视听产业的发展也面临很多问题。其中一个突出问题是,目前实行的重点网络原创节目备案制度,即网络视听产品在创作规划阶段需进行“规划备案”,在上线之前需进行“上线备案”,这两次备案均需要审核,通过之后,视听产品才可上线。这不符合网络视听产品的特点,与中央“放管服”精神相悖,在业内引起较大争议。

扩大和引导文化消费:长效机制研究

扩大和引导文化消费是实现新的经济增长的重要着力点。但文化产品的有效供给不足、良好的消费习惯尚未养成等原因制约了文化消费的持续增长。应该从供给侧和需求侧两端同时发力,建立文化消费长效增长机制。可以通过文化与相关要素的融合、文化精品建设等加强供给侧管理;通过培养良好的消费习惯、完善配套服务等加强需求侧管理。

丰富传统节日消费场景 推进中华文明走进世界文明百花园

传统节日是中华民族共有精神家园的重要典范,承载着中华民族深厚的历史记忆和民族情感。其以独特的仪式感、喜庆感、包容性、互动性,架起与世界人民共情式对话的桥梁。在推进中华文明与世界文明交流互鉴中,要充分发挥传统节日所蕴含的全人类价值的共通性,要在价值传承中锐意创新,赋予其新的时代内涵和生活风尚,把更多富含中国文化价值的文化产品推向国际市场,助力中华优秀传统文化“出圈”,推进中华文明走进世界文明百花园。

消费社会中时尚文化的现代性特征探析

现代大众时尚文化的形成及繁盛成为消费社会的重要特征,其流行是经济发展水平、社会生产方式、传播媒介和社会环境等因素共同作用的结果。同时,对于广泛流行的大众时尚文化,也需用新的视角和态度去审视其变化了的特征。

变化与展望:技术创新背景下的文化生产与消费

从历史的发展脉络中可以看出,技术的进步和变革,伴随着的是生产方式、社会结构以及相应的消费方式的转变。本文在阐述建立在第一次和第二次技术革命基础上的生产与消费特征的同时,说明和展望了新技术条件下,生产与消费新的发展趋势和特征,强调了新技术条件下生产与消费的全面文化化趋势。

拓荒与深耕:2014-2017年我国文化产业研究综述

2014-2017年我国文化产业研究成果丰硕。从文化产业学术研究的类型来看,主要聚焦于基本理论研究和产业实践问题研究。从文化产业学术研究的重点领域来看,文化产业政策研究、文化产业要素研究、区域文化产业研究、新兴文化业态研究和文化产业理论研究是当前研究的五大热点。总体上,文化产业研究领域不断拓宽,学术研究整体质量明显提升,但在前瞻性、原创性和个案研究方面尚显不足,仍需继续努力。

优化互联网文化管理 促进新型文化业态健康发展

党的十九大报告提出要牢牢掌握意识形态工作领导权。加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。数字经济将成为中国经济新的增长极。其中,以网络游戏、网络视听等为代表的互联网文化产业,已经成为推动文化产业快速发展的重要力量。新的业态需要与之相适应的管理方式。因此,构建基于互联网的文化产业管理制度,是促进新型文化业态健康发展的迫切需求。

互联网文化内容规制:基本框架、现实困境与优化路径

互联网文化产业以其新的技术属性、产业特征对传统政府规制体系,进行着“规制突破”,形成了“横向融合”的产业特征与“纵向分立”的规制体系之间的对立,造成了对产业链重点环节的规制与“非线性”发展的矛盾,以及导致了规制主体“把关”能力的分散化等问题。互联网文化内容规制必须适应产业横向分层、融合发展,以及去中心化等一系列新的特征,综合调整政府规制的思路、框架、机构及举措。在明确政府规制合法性的基础上,探索构建横向分层的规制总体框架、建立独立融合的规制机构,同时充分发挥各主体自治能力,形成复杂的互联网文化生态系统的适应性规制举措。

我国互联网文化产业监管制度的现状、问题及建议

当前,我国互联网文化产业发展迅速,成为文化产业发展的重要增长点,但与之相适应的监管制度还未形成。如何构建既能促进互联网文化产业健康发展,又能符合新技术条件下互联网文化产品的发展特性的内容监管制度,是我国互联网文化产业持续发展亟待解决的重要问题。本文从监管主体、主要环节、监管方式、管理框架等方面,分析我国互联网文化产业监管制度实施过程中的主要问题,为互联网文化产业监管制度的完善提出相应对策建议。

国家文化公园建设热中的冷思考:现状、问题及对策

国家文化公园建设,不仅是深入贯彻落实习近平总书记关于发掘好、利用好丰富文物和文化资源,让文物说话、让历史说话、让文化说话,推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展、传承革命文化、发展社会主义先进文化等一系列重要指示精神的重要举措,也是对全球现存国家公园体系和文化遗产保护制度的一次创新实践。

城市老旧厂房拓展为文化空间的政策障碍及建议

城市老旧厂房拓展为文化空间是当前我国城市更新,促进城市经济转型升级的重要途径,也是保持城市文脉,引领城市生活风尚的有效手段。但是,在改造过程中还缺乏一系列相应的土地、审批、运营、管理等政策配套,致使很多改造项目很难推进,或者由于缺乏相应规范审批手续,留下诸多隐患。应顺应城市产业转型升级需要,完善认定标准、用地规范、审批配套、动态管理,鼓励老旧厂房积极拓展为文化空间。