生态系统健康概念辨析

生态系统健康研究是近年来生态学领域的新热点。健康的生态系统才能维持健康的人类群体及有利于社会经济的发展。然而 ,现今生态系统健康的理论还不完善。本文拟通过其概念的剖析及其与生态完整性、可持续发展概念的对比 ,明确生态系统健康的含义 ,为生态系统的评价提供概念以及方法论基础。

非扩张型的南湖发展新思路

浙江省嘉兴市南湖区从1997年开始火规模开展农用地整治，截至2007年，境内耕地即已基本整理完毕并且建设成为“田成方、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准基本农田。从2005年开始，随着城乡统筹发展战略实施，以及社会主义新农村建设正式启动，南湖区土地整治工作的重点转向农村建设用地整治。

北京延庆县耕地整理潜力多因素综合评价数据模型

耕地整理潜力进行科学评价是土地整理潜力评价的重点。该文在综合分析了耕地整理潜力评价问题特点的基础上,提出了采用“组合法”评价耕地整理潜力的思路,并结合北京市延庆县进行了实证研究,在实证研究中采用了模糊评判模型和加权指数和法模型对耕地整理潜力进行组合评价,同时每种模型均采用基于成对比较法和灰色关联度法确定的综合权重。这种评价方法综合了各种评价方法的优点,避免了简单加权法中的缺点,使评价结果更科学、合理、可靠。研究结果可对耕地整理潜力评价研究有所借鉴。

土地整治促进贫困地区脱贫的模式及实证

中国目前的贫困人口规模仍然较大,对实现全面建成小康社会目标的实现构成严重障碍。中国政府提出了农村贫困人口到2020年全部脱贫的目标,并要求采取措施确保这一目标实现。该研究分析了土地整治促进贫困地区脱贫机制,认为土地整治通过引导外部要素输入和内部潜力发掘,能够有效缓解或消除贫困地区存在的致贫因素。基于土地整治促进贫困地区脱贫机制分析,该研究将土地整治促进贫困地区脱贫模式划分为3种类型,即政府主导模式、企业带动模式和村民自治模式,每种模式有其适用性。研究以贵州省为例,分析了土地整治在促进该省贫困地区脱贫中发挥的平台作用,并以七星关区现代高效农业园区、赫章县平山乡农业园区和湄潭县复兴镇两路口村为案例,实证了前述3种模式的有效性。研究结果强调,各地在实现贫困地区脱贫目标中,要注意发挥好土地整治的平台作用,根据地方实际情况选择合适模式促进贫困地区脱贫。

地方土地整治规划实施的探索与实践

研究目的:掌握地方土地整治规划实施进展情况,总结各地的经验做法,为加快推进本轮土地整治规划实施提供参考。研究方法:函调法、实地调研法和政策分析法。研究结果:各地在实施土地整治规划过程中,因地制宜统筹推进各类土地整治活动,土地整治工作的综合成效逐步显现,并且积累了一些经验、增强了制度供给能力。研究结论:土地整治规划是推进土地整治工作的基本依据,是保障土地整治活动科学、规范、有序开展的重要前提,对于当前土地整治规划实施中暴露的问题和不足要有针对性地予以解决。

基于GIS的耕地整理潜力评价系统研究——以北京市延庆县为例

研究目的:利用GIS技术建立耕地整理潜力评价信息系统,为土地整理工作中提高耕地整理潜力评价的质量、效率和辅助日常管理服务。研究方法:综合分析法与实证法。研究结果:提出了中国基于GIS的耕地整理潜力评价的目标、结构和功能设计等有关内容。研究结论:随着耕地整理潜力评价工作的深入,应不断完善耕地整理潜力评价系统。

基于土地政策视角的家庭农场研究

为促进家庭农场的持续健康发展提供参考,基于土地政策视角对家庭农场进行了研究。结果表明:目前各地家庭农场总体上呈现良好发展态势,但也暴露出一些亟待解决的土地管理问题,如土地权益保护难、用地成本上升快、土地收益分配难,以及土地利用目标异化和用地配套政策滞后等。针对存在的问题,提出了当前亟须加快制订和实施一系列配套支持政策,特别要从加强土地权属管理、规范有序流转土地、加大土地整治力度、合理发放财政补贴和强化用地服务监管等方面加大土地政策改革创新力度。

贵州省土地整治促进脱贫攻坚的现状及发展建议

为深入了解有关地方开展土地整治促进扶贫开发的主要做法、典型经验和取得的成效,为下一步制定相关政策提供依据,对贵州省进行了实地调研。调研发现,贵州省近年来有效运用土地整治平台,通过建设农村生产生活设施、增加贫困地区农民就业、促进地区特色产业发展、加强土地生态环境建设等措施,在扶贫开发方面取得了突出成效,改善了农业生产条件、提高了农业生产水平、增加了农民收入、加快了农民脱贫致富步伐、加强了生态保护、促进了经济社会持续发展和通过优化用地结构保证了扶贫开发的用地需求。但是,土地整治在促进扶贫开发中也存在诸如涉农资金整合难度较大、项目管理滞后实际需要、激励政策尚未形成体系和基础工作存在薄弱环节等问题和不足,需要在脱贫攻坚中予以重视和解决。建议针对前述问题找准定位并精准施策,需加强项目资金整合、创新项目管理方式、健全激励政策体系和做好相关基础工作。

土地整理为农村土地流转搭建基础平台——浙江省慈溪市土地流转调查与思考

促进土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营,是提高耕地质量,保护优质、集中、连片耕地,增加土地收益的重要路径之一。本文通过分析土地流转第一大县浙江省慈溪市农村土地流转的动因、做法和经验,阐述了市场环境和政府服务在土地流转中的推动作用。文章认为,政府投资土地整理项目是田水路林村的综合治理,促进了慈溪市农村土地流转和规模经营,既保生产,又关注了生活和生态,受到基层政府和农民欢迎。文章提出了土地整理在农村土地流转中的基础平台作用,并对完善与土地流转相关的土地管理制度提出了相关建议。

基于土地整治平台促进连片特困地区脱贫攻坚——以乌蒙山连片特困地区为例

乌蒙山片区近年来积极发挥土地整治在扶贫开发中的平台作用,取得了重要进展,但目前的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。如期解决包括乌蒙山片区在内的区域性整体贫困问题,土地整治需要结合地方实际扶持特色产业发展、保障生态移民搬迁、建设生产生活设施、增加农业非农就业机会和保护脆弱生态环境等,并应从精准确定土地整治项目、统筹整合涉农项目资金、组织实施重大工程项目、建立健全激励政策体系、创新土地整治实施模式和强化实施监管绩效考评等方面采取举措,保障土地整治的平台作用更好发挥。

粮食安全关注点:从粮食产量转向耕地质量——2015年全国两会舆情回顾

焦点一：如何优先保护优质耕地资源 当前，我国黑土资源的现状让人揪心：在粮食增产压力下，黑土地有机质含量整体降低88％以上；对化肥的依赖增加，如果不用化肥，最高能减产六成；黑土层厚度从20世纪50年代的50厘米一70厘米下降到近年的20厘米-40厘米。如何切实保护黑土等优质耕地资源？两会舆论可归纳为两点：

中国土地整治法律体系建设研究

分析国内外土地整治法律体系建设情况,总结国外法律体系建设经验和国内法律体系建设存在的主要问题,认为加强法治建设是各国推进土地整治工作较为通行的做法,目前中国土地整治法治建设尤其是法律体系建设远远滞后于实践需要,严重影响土地整治工作的规范有序开展和持续健康发展。为此,要在全面依法治国背景下,围绕全面依法推进土地整治目标,明晰土地整治法律体系建设路径,稳妥推进土地整治法律体系建设,为土地整治工作提供可靠法律保障。

新媒体时代城市规划的公众参与：话题演进与情感判别

随着新媒体时代的到来,城市规划的公众参与形式愈加多元化,参与模式与程度都发生了深刻变革。基于上海市城市总体规划(2017-2035)编制阶段新浪微博上公众参与的全部原创微博、评论和转发数据,对公众参与热点话题的时空演进及相应情感的研究表明:规划热点话题受到的持续关注度较差,具有典型的间歇性和爆发性特征;各区关注的热点话题分异明显,揭示了规划作为一项公共政策的时空偏好特征;公众参与程度也表现出空间不均衡特征,参与主体聚集于主城区;不论是总体情感还是分话题情感,公众大多表达出消极态度;从不同用户类型的情感倾向来看,蓝V和黄V用户的情感态度较为积极,而普通用户则持有较明显的消极态度,揭示了网络空间公众参与的特殊性。政府应借助新媒体工具和大数据技术,搭建更加合理的公众参与平台,完善公众参与机制。