目标管理工作为建立和发展社会主义市场经济服务——全国部分省市目标管理工作座谈会综述

国家人事部考核奖惩司于93年底在河北省唐山市召开了部分省市目标管理工作座谈会,来自河北、天津、辽宁、山东、安徽等五个省市人事厅(局)的同志参加了会议。

我国党政机关目标管理概况及设想

最近，在《中共中央关于加强党的建设提高党在改革和建设中的战斗力的意见》，即中发[1992]10号文件中强调指出：“党政机关要逐步建立健全工作人员岗位规范，实行目标责任制，把工作实绩作为考核评价干部的基本依据．”为了贯彻落实上述文件精神。把我国的机关目标管理责任制工作提高到一个新的水平，使其在两个文明建设中发挥更大的作用，现将我国机关目标管理责任制的基本情况作一回顾，并提出今后的工作设想：

我国干部奖惩工作的混乱与治理

目前，在国家行政机关和事业单位，干部奖惩工作存在许多混乱现象。如不认真加以治理，不仅影响有效的管理，而且影响奖惩效果。 一、干部奖惩工作混乱的主要表现 1、奖惩种类混乱。1957年国务院颁布的《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》明确指出：“奖励分为记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级、升职、通令嘉奖六种”，这是国家统一制定的奖励种类。

我国干部考核工作的回顾与展望

党的十一届三中全会前后我国干部考核工作情况 建国以后到党的十一届三中全会以前，党对干部考核主要表现在对干部的鉴定上。由于我党工作重点转移到社会主义建设事业上来，这个时期的干部考核，总的来看，已经转变为促进干部素质的提高和干部工作的改进。中央组织部在《关于干部鉴定工作的规定》中指出：“干部鉴定，是干部在一定工作或学习期间各方面表现的检查和总结。其目的在于经过鉴定，使干部能更好地来认识与提高自己。

深化与完善目标管理的几条意见

开始由少数几个城市组织发起，以后不断扩大的城市目标管理研究会的建立，很有必要。大家在一年一度的年会中，互相学习，相互交流，取长补短，共同研究，对各城市的目标管理工作，是一个有力的促进。

浅谈岗位责任制考核方法

在贯彻机关岗位责任制中搞好工作考核,是一个比较复杂的问题。考核搞得科学与否,对调动工作人员的积极性和创造性,将产生不同影响。目前,全国机关岗位责任制的考核办法主要有两种:一是综合评议法;一是记分法。这两种方法都有其可取的一面,也都有一定的不合理方面。评议法存在的主要问题是,评议中往往不易打开情面,怕得罪人,好的评不出来,差的也难以产生;记分法的问题主要是,对每个人工作量的确定和对每件具体工作的定分,很难做到科学准确。

中共翼城县委、县政府对岗位责任制齐抓共管

中共山西省翼城县县委、县政府自觉地把抓好岗位责任制做为自己份内的工作,齐抓共管,促进了岗位责任制的落实。这个县在开始实行机关岗位责任制时,由哪个部门主管这项工作,意见不一致。有的认为是政府的事,应该由人事局管;有的认为是县委的事,应该由组织部管。为了解决这个问题,他们召开会议,进行讨论,认识到。

考核必须是严格的

为什么许多单位在岗位责任制建立以后,提高了工作效率,转变了机关作风,而在一些单位里却变化不大,办事拖拉、扯皮、推诿、不负责任的现象仍然存在,官僚主义没有得到有效的克服?最近,我带着这个问题作了一些调查分析,结果发现,岗位责任制不落实的原因固然是多方面的,但是,一些单位考核不严,要求不高,是其中一条重要原因。

机关工作岗位责任制在建立和完善中

机关建立岗位责任制是一项新课题。责任制建立后,在执行过程中,还会遇到组织领导、思想认识、检查评比、奖励惩戒等实际问题。如何解决这些问题?湖南省衡阳市财政局等单位的做法是: 针对问题加强教育湖南省衡阳市财政局,针对机关岗位责任制建立后出现的一些思想问题,及时进行教育,提高了大家执行岗位责任制的认识。他们抓了三个方面的工作: 一是教育干部维护岗位责任制的严肃性。对于岗位责任制,有的同志认为是“一阵风,长不了”;也有的认为是“写在纸上,挂在墙上,流于形式”的东西。针对这些反映。

人事部人事与人才科学研究所举办公务员量化考核研讨班

为了提高公务员年度考核质量,减少考核中的感情因素,增强考核结果的准确程度,完善和推行量化考核方法,人事部人事与人才科学研究所在考核培训司的帮助指导下,于1996年7月19日至21日在江西庐山举办了公务员量化考核研讨班。参加研讨班的有部分中央国家机关和部分省市县人事部门负责公务员考核工作的人员,共100余人。 人事部人事与人才科学研究所副所长吴德贵同志在会上讲了话。他指出,公务员考核既是公务员制度的重要内容,也是公务员管理工作的基础环节,随着公务员制度的全面推行,公务员考核工作已步入正轨。但是目前考核工作存在的主要问题是考核内容不具体,考核标准过于笼统,考核方法欠科学,考核工作容易产生随意性,从而导致考核结果不够准确。为了解决这个问题,我们专门组织了课题组。

公务员考核要加大奖赏力度

一、目前对优秀等次人员奖赏力度不够 在公务员年度考核中,被确定为优秀等次的人员,第一说明他们德才表现突出;第二说明他们在工作上比一般人付出了更多的劳动。根据社会主义按劳分配的原则,在精神上和物质上给予多于一般人的奖赏,是合情合理的。这不仅有利于鼓励先进,促进后进,有效地发挥考核功能,而且对于提高考核工作的权威性,坚持和巩固公务员考核制度,都具有很重要的作用。但是,目前在公务员考核法规中,对年度考核获得优秀等次的人员,奖赏力度较小,对优秀人员的奖赏与对称职人员的奖赏没有多少区别。下面我们就公务员考核法规中优秀和称职等次在奖金发放。

目前全国机关岗位责任制存在的问题及对策

机关岗位责任制已在全国范围内推广开来。据统计，全国省级机关已有65％、地市级以下机关已有60％的单位建立了岗位责任制。其中职责明确、考核严格、效果明显的约占60％。