4%:教育财政体制改革40年的一个缩影

我国财政性教育经费支出占当年国内生产总值比例达到4%,这是1993年的《中国教育改革和发展纲要》提出的目标,这一4%目标,党中央先后三次提出,十几次被写入党和国家有关重要文件,横跨"八五"到"十二五",历时整整20年,最终在2012年实现,直到今日仍在巩固。作为这一历史性变化的见证者和曾经参与其中的亲历者,作者回顾了改革开放40年来教育财政体制改革和4%目标的提出、实现、巩固和保留的历史过程,论述了这一目标的提出和实现与国家经济体制、财政体制改革和教育改革和教育财政体制改革的关系,强调了巩固与保留4%比例必须继续坚持的重要原则:坚持教育发展的优先地位、坚持教育公平的政策取向和坚持教育改革的制度创新。

改革创新是教育财务发展的不竭动力——《新中国教育财务六十年》序

新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我国教育财务改革与时俱进，针对不同时期的社会政治、经济、教育的发展态势，在不断探索创新中，制定了不同的教育财务政策，逐步建立起了与社会主义市场经济、政治和教育体制基本相适应的教育财政体制、教育经费投人机制、公共教育财政支出制度、学校财务管理体制与制度等等。教育财务体制、机制和制度的改革创新为中国教育事业的发展提供了不竭动力。

在北京大学教育经济研究所成立仪式上的讲话(节选)

同志们: 今天,我们非常高兴地来到北京大学,参加教育经济研究所的成立仪式。首先,我代表教育部财务司对北京大学教育经济研究所的成立,表示最热烈的祝贺! 在北京大学成立教育经济研究所,具有重要的意义和作用。下面,我只讲主要的几点体会: 第一,它反映了我国著名大学对实施“科教兴国”战略的重视。优先发展教育。

在教育部直属高校1998年财务工作会议上的讲话

一年一度的直属高校财务工作会议开幕了。又与主管财务的校长、副校长、财务处长们见面,我非常高兴。现在各个学校对财务工作越来越重视,管财务的领导级别越来越高,参加这次会议的正校长就有四个,常务副校长也来了好几个,校长们都非常忙,见到也不容易。

新年祝辞

穿越时光的隧道,新千年的曙光已经跃出地平线,飞降到广袤的大地,人类开启了一个新千年、一个新世纪,在这千载一逢的千禧龙年到来之际,我们向在教育战线辛勤工作的广大教育财会工作者致以热烈的祝贺和亲切的慰问,向所有为教育财会改革和发展做出贡献的人们致以崇高的敬意和诚挚的谢意。 站在新千年的起点,追溯过去千年岁月,我们心潮澎湃,感慨万千。

新事物 新视野——《中国独立学院财务管理的理论与实践探讨》序

独立学院作为一种新事物,在我国产生与发展的历史虽不长,但对高等教育的发展起到了积极作用,以新视野研究这一新事物,不仅十分必要,而且极为紧迫。《中国独立学院财务管理的理论与实践探讨》一书是我国第一部较为完整、全面和系统论述独立学院财务管理的力作,在理论和实践的不同层面初步回答了目前独立学院在财务管理方面亟待解决的诸多问题,既有一定的理论创新,又具有实际操作的指导意义。

以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导认真做好“十五”期间教育财务工作

1995年，党中央、国务院明确提出实施科教兴国发展战略。1996年，全国人大通过“九五”计划和2010年远景目标规划，把科教兴国作为国民经济和社会发展的重要战略，党的十五大再次强调实施科教兴国战略，指出“要切实把教育摆在优先发育的战略地位”。“十五纲要”又进一步明确“加大实施科教兴国的力度”，“要把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标”，可见，以江泽民同志为核心的党中央实施科教兴国战略是一以贯之的，对教育的基础性、先导性战略地位的认识不仅从未动摇、而且越来越深刻。

怀念父亲--父亲杨纪琬教授逝世十周年

时光匆匆，当时钟敲响共和国60周年诞辰的时候。我们的父亲，中国会计学泰斗、中国社会主义会计制度的奠基人、理财国手、会计教育家杨纪琬教授已离我们而去整十年。我们常在梦中见到父亲久居的老屋和那熟悉的身影，他的毕生经历和日常的举止，永远是我们儿孙的学习楷模。

试论现行国营工厂固定资产折旧基金的留交比例

我国现行国营工业企业固定资产折旧基金的留、交比例可称为“三、二、五”制,即30％上交国家预算,20％上交地方财政或主管部门,50％留给企业。对新投产企业,在三年内,80％上交国家预算,20％留给企业。它有两个缺点,一是大多数老企业在进行固定资产更新时,资金不足;二是各企业的固定资产新旧程度不同,而折旧基金的留、交比例相同,形成苦乐不均。因此,有必要对现行的留、交比例试加探讨。

在国家教委直属高校1997年财务工作会议上的讲话

同志们: 今天,我们在这里召开委属高校1997年财务工作会议。这既是每年一度的委属高校财务工作例会,又是比较特殊的一次碰头会、研究会和布置会。这次会议的议题一是总结委属高校“八五”期间的财务工作,部署“九五”的财务规划;

在开学典礼上的讲话

委属高校总会计师学习研讨班经过较长时间的筹划,今天正式开班了。藉此机会,我代表国家教委人事司和财务司就这次办班的目的和意义讲三点意见: 一、在高等学校设置总会计师,实行校(院)

在结业典礼上的讲话

我们这次委属高校总会计师学习研讨班经过七天的紧张学习和研讨,今天就要结业了,在此,我代表举办单位,对此次办班简要讲几点意见: 一、这次学习研讨班达到了办班的预期目的 在开班典礼上,我曾代表我委办班的人事司和财务司讲到。

高度重视、优先发展、改革创新,开启建设教育强国历史新征程——《新中国教育财会发展史(1949-2019)》序

近年来,黄永林同志关于教育财会研究新著频出,继《教育财会改革探究》《中国教育会计学会三十年(1988-2018)》出版之后,又有《新中国教育财会发展史(1949-2019)》即将付梓。他将这部新书稿发给我,希望我能为之写序。我作为在教育财会战线工作过30多年的老兵,对中国教育财会事业有着很深的感情,能作为本书的第一个读者我感到十分高兴。在读完这部50多万字的鸿篇巨制后,我很激动,感到这确实是一部填补新中国70年教育财会发展史研究空白的高质量之作。

适应部门预算改革要求 构建新的教育财会制度

推行以部门预算为核心的预算管理体制改革，是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制的重大战略举措。教育部的部门预算改革试点，总体上看是成功的，作用是明显的。

努力增加教育投入 加快教育改革和发展

由国务院批转教育部制定的《面向２１世纪教育振兴行动计划》，作为跨世纪教育改革和发展的施工蓝图，在广泛的调查研究和深入的理论分析基础上，科学地提出，要切实把发展教育作为基础设施建设，把教育投资作为基础性的投资，千方百计增加教育投入。这是我国对教育投资在...

认真贯彻《会计法》确保教育财会信息的真实性

2001年12月18日,项怀诚部长在全国财政工作会议的讲话中强调指出:"加强会计工作,保证会计核算的真实性,是社会主义市场经济的信用基础,是整顿经济秩序的重要内容,是当前财政工作的一项重要任务,也是适应加入WTO新形势的客观要求。"项部长这一重要论断,是当前和今后较长一段时期财政、财务、会计等工作的"指挥棒"。加强会计工作,保证会计信息的真实,必须深入贯彻《会计法》。近年来,随着教育事业发展和教育改革的进一步深化,教育财务会计工作面临许多新形势、新问题,对其要求也越来越高。为适应这些新形势。

重视审计建议 加强预算管理

为落实科教兴国战略，近几年，在党中央、国务院的高度重视下，在各级政府和全社会的共同关心与努力下，全国教育投入持续增长。投入增长之后，如何坚持“勤俭办事业”的原则，把来之不易的教育经费安排好，用得科学、用得规范；如何利用先进、科学的管理手段，最大限度地提高资金的使用效益始终是教育财务管理工作需要积极探索、研究和努力解决的问题。在此过程中，教育部高度重视审计的监督，把审计的监督检查，作为加强预算管理、提高资金使用效益、扎扎实实解决好上述问题的一个重要手段。