农村扶贫方式的政策取向及其演进逻辑——基于中央“一号文件”的文本梳理

从文本内容和政策工具两个维度,对1982~1986年、2004~2019年中央“一号文件”中的农村扶贫政策进行梳理。通过对产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障、社会扶贫八种主要扶贫方式的分析发现,我国的扶贫工作已进入深化发展阶段,精准扶贫成为新常态,扶贫方式基本成熟,从一元向多元拓展,但在扶贫政策工具的选择上,比较偏向于使用强制型的政策手段,而对于契约型和互动型的政策手段使用不足,社会和市场的潜力还没有得到充分释放。这就要求政府在后续的扶贫工作中注重政府、社会、市场的有机结合,着力构建协同治理机制。

基于路径依赖、状态和结构依存的农村土地制度研究

文章分析了新中国成立七十年来的农村土地制度,首先从历史角度回顾了七十年来我国农村土地制度的发展历程,厘清农村土地制度的基本发展脉络;其次从制度变迁的角度入手,通过对各方利益主体博弈的分析,探讨我国农村土地制度变迁的动力机制;再次,通过构建相关经济学模型,分析我国农村土地制度在各个阶段变迁的经济绩效;最后,建立农村土地制度的制度效应函数,探讨我国农村土地制度变迁的内在演进逻辑。研究表明我国农村土地制度变迁是各方利益主体博弈的结果,受各阶段产业形态、经济形态、社会形态的影响,经历了从强制性制度变迁到诱致性制度变迁的过程,同时农村土地制度的变迁也反映了各阶段的国家发展战略。

基于路径依赖、状态和结构依存的农村土地制度研究

农村土地制度维系着农村经济社会的正常运转,也是我国“三农”问题的核心。新中国农村土地制度的变迁经过了以强制性制度变迁为开端,以诱致性制度变迁为终结的历程。实行家庭联产承包责任制后,建立了土地双层经营体制,确定了农地所有权和使用权“两权分离”的新制度。此后又确立了农村土地流转机制,从而建立了农地所有权、承包权、使用权“三权分置”的经营模式。