对《财政有“功能”而无“职能”——与杨灿明教授商榷》一文的回复

《广东商学院学报》编辑部： 贵部惠寄的刊有李炜光教授《财政有“功能”而无“职能”——与杨灿明教授商榷》一文（以下简称《商榷》）的2007年第1期学报收悉。《财政研究》2006年第7期刊载的拙文《财政职能辨析》（以下简称《辨析》），曾对当今财政学界主流观点的“财政三职能说”提出了质疑，认为财政的基本职能是保障职能，即保障国家（或政府）各部门履行其职责的财力需要。对于这一观点可能引起学术上的争议，本人确实有些预感，但如《商榷》）一文观点之“新奇”、言词之“犀利”，却是我始料未及。贵刊邀我专文予以作答，窃以为，从学术上说，单独撰文的意义并不大。但出于对贵刊和李炜光教授的尊重，特复此函。

杨灿明书法作品选登

杨灿明教授，博士，博士生导师，中南财经政法大学副校长。系首批新世纪百千万人才工程国家级人选、教育部新世纪优秀人才支持计划人选、湖北省有突出贡献的中青年专家、湖北省新世纪高层次人才工程第一层次人选、湖北省宣传文化战线首批“五个一批”人才人选。

杨灿明书法作品选

杨灿明教授，博士，博士生导师，中南财经政法大学副校长，享受国务院政府特殊津贴。系首批新世纪百千万人才工程国家级人选、教育部新世纪优秀人才支持计划人选、湖北省有突出贡献的中青年专家、湖北省新世纪高层次人才工程第一层次人选、湖北省宣传文化战线首批“五个一批”人才人选。

敦煌鸣沙山 杨灿明摄影集锦

杨灿明。教授，博士，博士生导师。享受国务院政府特殊津贴，首批新世纪百千万人才工程国家级人选。教育部新世纪优秀人才支持计划人选，湖北省有突出贡献的中青年专家，湖北省新世纪高层次人才工程第一层次人选，湖北省宣传文化战线首批“五个一批”人才入选。

规范财富积累机制应重点把握七大关系

改革开放四十多年来,我国居民财富快速积累,创造经济高速增长奇迹。但在做大蛋糕的同时,收入分配差距扩大、要素分配比例不均衡的问题持续凸显,共同富裕的发展目标面临挑战。为此,“规范财富积累机制”这一与我国当前发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中被首次提出。为正确理解“规范财富积累机制”这一重要论断,本文认为应从以下七个方面加以重点把握与认识:财富积累机制与收入分配秩序的区别与联系、劳动和资本在财富积累中的天然差异、合法收入与非法收入在财富积累中的本质区别、市场和政府在财富积累中的不同定位、实体经济和虚拟经济的功能本位、个体富裕与共同富裕的辩证关系以及人的发展与分配制度在财富积累中的不同意义。上述关系的准确把握,对于全面准确理解规范财富积累机制的深刻内涵具有重要的意义。

税收优惠与企业慈善捐赠:来自企业捐赠抵税政策调整的证据

社会慈善捐赠事业对于完善国民收入第三次分配机制尤为重要。基于2008年企业捐赠抵税政策的调整,探讨税收优惠对企业慈善捐赠行为的影响。研究发现:慈善捐赠抵税比例上升后,企业的慈善捐赠力度和慈善捐赠倾向均显著提升,且在一系列稳健性检验后结论依然成立;异质性分析表明,处于市场化程度更高地区的企业以及现金流更加充裕的企业对税收优惠政策的反应更加敏感,成立时间较短以及成立时间较长的企业受到慈善捐赠税收优惠政策的影响更大;企业慈善捐赠行为还具备一定的经济动机。本文丰富了企业捐赠抵税政策效果以及慈善捐赠动机的研究,为进一步完善优化中国的慈善捐赠税收优惠政策提供了经验证据。

科技伦理治理与新文科建设

科学技术的快速发展为人类的生产生活带来深刻变革,同时也引发了伦理性问题。面对技术应用的伦理挑战,利益与风险的平衡以及规范制定主导权的博弈成为科技伦理治理的关键。我国政府通过积极制定政策法规、设立伦理委员会、加强伦理评估与监管等方式进行科技伦理的系统治理。尤瓦尔·赫拉利指出操控生化机制将引发科技伦理危机,而在中国优秀传统文化中将找到危机破解之道,这为推进新文科建设做了铺垫。在科技伦理治理的复杂形势下,新文科建设应成为技术与伦理的纽带,连接“四新”建设,为科技伦理治理贡献应有力量。

农民国民待遇与制度伦理分析——兼论“三农”问题的解决对策

本文试图从制度伦理这一本原层面来探讨"三农"问题的解决途径。首先阐述了制度的本质,论证了制度绩效与制度伦理之间有着密切的正相关关系,并且认为自由与平等是制度伦理的两大基本原则,在此基础上指出,根据制度伦理精神,给予农民国民待遇是解决"三农"问题的必然选择,具体而言,就是废除二元户籍制度,给农民以真正自由的权利;改革不平衡的财税体制,使农民享受到均等的公共品供应和一视同仁的社会保障。

收入分配研究述评

收入差距拉大引发的社会两极分化问题已成为中国社会最为敏感问题之一,这一问题也影响着社会与经济的可持续发展。收入分配不公带来的社会冲突、分层加剧、资源配置失衡等危害也已引起政府的高度关注。本文着重从行业垄断、税收调控、社会保障等方面评述影响收入分配差距拉大的因素。为改善我国收入分配不平等状况,需要对初次分配与再分配加以规范。因此,限制公共权力,加强对垄断的监管,规范劳动力市场是关键,与此同时,税收、转移支付与社会保障等宏观调控手段应被广泛采用。

财政分权理论及其发展述评

财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象,财政分权理论的发展也呈现多样化。不同的学者从不同的角度来研究财政分权问题,他们主要集中研究财政分权的原因、最优财政分权度及财政分权的影响等几个方面。本文对国内外这几个方面的研究作一综述并给予简单的评析。

从农民收入来源构成看农民增收

如何实现农民增收,是“三农”问题重中之重。本文通过分析当前我国农民收入的现状,试图从改革开放以来农民收入来源变化与构成特点入手,寻求增加农民收入的有效途径:保证农村经济持续稳定增长,从农业增效中增加农民收入;拓宽农民增收渠道,转移农村剩余劳动力;加强财政支持政策体系建设;重视制度创新和组织创新。

关于我国农民负担的制度经济学解释

农民负担是影响农民从事农业活动动力和农村基层社区结构稳定的重要因素。农民负担过重是众多因素交织的结果 ,具体表现为 :财税体制改革中的财权与事权的错位、农业税机制的弱化 ;宏观经济体制转型引致的利益格局的调整以及政治过程的失调。从农民负担的形成机理分析 ,减轻农民负担应着力于制度创新 ,方法上注重循序渐进 。

影响我国收入分配的因素分析

本文使用2008年的调查数据,分析了人力资本、政治资本等因素对收入回报的影响。研究发现,受教育程度越高,所获得的人力资本回报越高;拥有党员身份并担任相应领导职务,则获得了较高的政治资本回报;垄断行业的收入明显高于竞争性行业。此外,由于地区差距和城乡差距,东部和中部地区的收入明显高于西部地区,且城市收入高于农村。

“三农”问题的制度分析

本文从制度层面来分析“三农”问题产生的根源。本着制度内生于经济生产关系中,并对一个产业的发展及利益分配格局的形成有着非常重大的影响的制度经济学思想,认为二元户籍制度及由此带来的二元经济结构是形成“三农”问题的本质性根源,而使农民回复到小农经济的生存状态的联产承包责任制是其产生的经济根源,在此基础上进一步认为,我国几十年来的偏向城市的财税体制使得农村成为了过度“输血者”,而金融机制和社会保障制度在农村的残缺使农业和农村的发展缺少了强有力的外围支撑,从而得出我国“三农”问题是根源于缺乏社会公平和经济理性的制度的结论。

“收入分配理论与政策”国际学术研讨会综述

2011年10月15～16日，“收入分配理论与政策”国际学术研讨会在中南财经政法大学召开。本次研讨会由中南财经政法大学主办，中南财经政法大学财政税务学院、湖北财政与发展研究中心、教育部重大攻关项目“规范收入分配秩序研究”课题组共同承办。

国债规模及其控制的相关与回归分析

影响中央政府国债依存度的因素包括上年度的中央政府国债依存度、宏观税率水平、财政收入集中度。其中 ,中央政府国债依存度与上年度的中央政府国债依存度存在显著的正相关关系 ,与宏观税率水平存在负相关关系 ,与财政收入集中度存在显著的正相关关系。但是中央政府国债依存度与宏观税率水平存在负相关关系值得特别注意。

新时代高校创新型人才培养

随着创新驱动发展战略上升为国家战略,创新型人才培养成为新时代高校肩负的历史使命和面临的重大课题。创新是中华民族传统文化之源,创新型人才是国家进步所需,培养创新型人才是高校发展之本。高校应从加快转变人才培养目标理念、努力推进人才培养制度变革、探索实施人才培养实践协同等方面着手培养创新型人才。十八大以来,中南财经政法大学持续进行创新型人才培养的实践探索,"融通性、创新型、开放式"人才培养目标趋于完善,"文澜模式"和卓越法律人才培养改革初见成效,高层次国际合作的创新人才培养平台不断拓展。

当前我国农民增收的制度创新研究

本文试图从制度创新的角度出发,探讨制约农民收入增长的制度障碍,寻求保持农业持续、稳定增长,农村经济全面发展,农民收入有效增加,以及打破传统的城乡二元结构,缩小城乡之间和地区之间收入分配差距的解决途径及制度选择。