以“外力工程”促进县域经济的发展

(一) 缺资金、缺技术、缺人才的问题,是困扰县域经济发展的普遍问题。我认为,实施“外力工程”,可以较好地解决“三缺”问题。“外力工程”是在社会主义市场经济条件下,为促使县域经济快速发展而借助县外的人、财、物、技术等生产要素,及为此所制定的目标、任务、政策和措施的总称。包括争取国家项目与资金、招商引资、横向协作、技术引进、对外贸易、机制借鉴、合资合作等具体形式。 实施“外力工程可以迅速缓解县域经济发展所面临的资金短缺问题。资金短缺集中表现为三个不足:一是金融部门资金供应总量不足;二是企业自有发展资金不足;三是社会资金不足。石门的情况也不例外。然而,石门全方位引资的实践,使石门人不仅找到了缓解资金短缺的良策,而且悟出一个道理:这就是解决“三缺”问题可以运用“外力工程”。通过多年的“跑”省、“跑”部,石门县已争取到120万千瓦的石门电厂、石长铁路、襄石铁路复线等国家重点工程,投资总额达40亿元,到1995年止,重点工程建设已累计完成固定资产投资21亿元。在外引内联方面,1995年引进境外资金8000万元,横向引资7250万元,相当于当年县内金融机构固定资产贷款总额的两倍。如果把国家重点工程建设资金和引进资金合计计算,它使县域经济的发展规模扩大了44倍。

省直管县财政体制下如何发挥市级农发机构的作用

2011年是湖南省逐步推行省直管县财政体制改革的第一年。在新的运行体制下，作为全省农业综合开发组织管理体系中的市（地、州）级农业综合开发管理部门（以下简称市级农发机构），如何发挥其作用，是一个亟待研究和回答的问题。为此，笔者提出以下思考。

用科学发展观统领农业综合开发的思考

一、科学发展观对农业综合开发提出了新的要求 科学发展观是党的十七大提出的一个全新的战略思想。它的提出和确立，表明了以胡锦涛为总书记的党中央，全面把握住了作为执政党几十年来的基本经验和深刻教训，它彻底摒弃了计划经济的模式，吸取了我党领导经济建设中曾经经历过的敢闯、敢试、敢冒的经验教训，是用与时俱进的品格科学地揭示了我党领导中国特色社会主义最基本的战略思想。科学发展观的内涵表述为四个方面：第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面、协调、可持续发展；根本的办法是统筹兼顾。

如何编纂农业综合开发志书

盛世修志，修盛世之志。目前，全国许多地方正在开展新一轮地方志的修编工作，这其中包括了农业综合开发志的修编。如何编纂农业综合开发志书，笔者结合亦已完成的湖南省《常德市农业综合开发志》的修编实践，谈几点做法与体会，供同仁们参考。

弘扬“六种优良作风” 持续推进农业综合开发工作

湖南省常德市自1995年实施农业综合开发以来，连续15年在全省保持了一流的工作水平。特别是在2009年湖南省农业综合开发20周年庆典暨表彰大会上，常德市及所辖石门县、澧县农开办同时获得全省农业综合开发系统先进集体荣誉称号，

聚成技术推广制是确保工程质量的成功机制

聚成技术推广制，是湖南省常德市农发办在实践中探索出的一种新的管理机制。它丰富了农业综合开发管理的内涵。因此，笔者认为可供借鉴。

推行“双重”目标管理 提高农业综合开发工作水平

2003年，湖南常德市农业综合开发创新管理机制，大胆推行“双重”目标管理办法，全面提升了农业综合开发工作水平。“双重”目标管理包括两个方面：一是将农业综合开发纳入常德市委、市政府对十个项目区、县(市)党委、政府年度物质文明考核范畴，由市农发办作为督查考核单位；二是市农发办对区、县(市)农发办推行年度目标责任制的管理办法。

浅谈农业综合开发宣传报道写作技巧

古人云：“工欲善其事，必先利其器”。笔者认为，如果农业综合开发宣传报道是“工”，那么，写作技巧则是“器”，只有不断把握和提高写作技巧，才能提升农业综合开发宣传报道水平。笔者结合30多年尤其是近10年对农业综合开发宣传报道之心得体会，就写作技巧问题恭疏短引，讨教各方。

把甘露洒向三湘大地

2008年的盛夏，骄阳似火，热浪袭人。三湘大地的万物，渴望着雨水；湘资沅澧的农民，企盼着甘露。“开闸，放水!”、“开机，提水!”几乎就在同时，农业综合开发土地治理项目区，发出这一道道的指令!呈现在人们面前的是如此这般绚丽的画面：一股股清澈透明的渠水，如箭穿梭；一条条汹涌而至的“蛟龙”，翻腾跳跃。机埠旁，人头攒动；渠道边，人流如织。久违的笑脸，堆满了男女老少的脸庞!这，仅是全省农业综合开发20年来的一个缩影!

大力推行工程监理 全面提升工程质量

常德市衣发办在2004年监理试点工作的基础上，进一步摸索完善农业综合开发工程监理工作，使其步入规范化管理轨道，并取得了良好的效果。我们的主要作法和体会是：

积极推行工程招投标 全力打造阳光工程

2004年，常德市农发办坚持锐意改革，大胆创新机制，在全市10个项目区县全面推行招投标制，取得了良好的效果。