第三方机构参与预算绩效评价:现状、问题与治理对策

绩效评价作为预算绩效管理的核心与关键环节,其有效性直接关系到预算绩效管理制度的实施成效,也影响着我国能否实现从当前的预算模式向绩效预算模式的顺利过渡。文章从绩效评价主体的主要担当者第三方机构出发,沿着其参与绩效评价的整个过程与环节,即按照“准入环节——评价环节——报告环节”的路径分析各环节中影响绩效评价质量的因素和存在的问题,并从提高第三方机构准入门槛,加强第三方机构的独立性和专业性及建立有效的约束与问责机制三个方面提出治理意见,以期进一步完善我国绩效评价体系,提高绩效评价质量和预算绩效管理水平。

西部惠农补贴政策存在问题与改进建议——以甘肃环县为例

自2004年中央一号文件作出关于"三农"问题的决议以来,我国相继出台一系列惠及"三农"的政策。其中,为保护种粮农民利益,调动种粮农民积极性,财政上实施了粮食直补、良种补贴和综合直补等惠农政策。但在实际执行中,各个地区都存在一些客观问题,影响到惠农补贴政策的实施效果。本文以甘肃省环县辖区内三乡的的粮食直补、良种补贴和综合直补实施情况为例,归纳总结了西部地区在实施惠农补贴政策中存在的各种不足,并据此提出政策实施力度、针对政策制定者和执行者及目标群体等方面的相关对策。

项目支出绩效目标编制与审核——以X省Y市为例

项目支出绩效目标编制者充当着“踢球员”角色,其编制质量决定绩效目标管理的效果;绩效目标审核者则扮演“守门员”角色,其审核结果决定着项目是否进入预算编审环节。本文主要对X省Y市在绩效目标编制、审核及政策落实过程中存在的主要问题进行了梳理,并有针对性地提出二模式,即“培训+指导”模式与“考核+奖惩”模式,以解决绩效目标编制中的问题;提出适时弱化绩效目标在审核中的作用及提高审核人员的业务能力,以解决绩效目标审核中的问题;提出将落实文件精神与实际情况相结合,以解决具体实施中的问题。通过以上方式促使绩效目标编制与审核水平有所提高,真正发挥其实际意义,并取得实质性的突破,不断走向成熟,从而提高绩效目标管理水平。

基于扩展线性支出系统法的扶贫标准再测度

在我国相对贫困治理的新阶段,测度扶贫标准是贫困治理的前提,直接影响贫困治理的有效性。文章通过梳理近期相关研究成果,收集东、中、西三大地区代表性省份(江苏、江西和陕西)的城乡收入分组及各类消费支出数据,采用扩展线性支出系统(ELES)法对我国扶贫标准进行测度和探讨。建议新阶段各省份可在全国统一的低限扶贫标准的基础上,结合其经济、财力、城乡差距等具体省情制定本省扶贫标准,以此增强过渡期的衔接性与合理性。

水利水电工程对生态环境的影响及保护对策探究

近年来,随着国内经济稳步的发展,水利工程的建设会给周围的自然环境带来影响,容易造成环境污染,影响自然生态平衡。本文对水利工程建设给自然环境带来的影响作出深度分析,研究项目建设时存在的各类影响因子,对外界环境带来的破坏提出了有效的应对策略。

水利水电工程中混凝土施工管理要素

混凝土施工是水利水电工程中的重要环节,混凝土施工的质量与水利水电工程的造价有关。因此,建设单位在水电工程建设中更加注重混凝土施工质量。尽管混凝土建筑技术广泛用于建筑项目中,但仍存在缺陷。针对这些缺点,提出了相关措施和质量,以促进水利和水电项目的整体绩效以及整个行业的发展。

新预算法下地方政府性债务风险的防范与化解

本文首先对我国当前存在地方性债务风险这一现状进行了简要说明,然后分析了旧预算法下地方政府性债务风险传导机制,最后根据2015年1月1日颁布实施的新预算法,提出了几点防范与化解我国地方政府性债务风险的建议与意见.

对流行歌曲进课堂的探讨

流行歌曲正冲击中学的音乐教育，强行阻止不如正面引导，让流行歌曲走进中学音乐课堂已成为音乐教育多元化发展的必然趋势。恰当利用流行歌曲中的优秀作品对学生进行音乐审美教育，既可以补充教材内容，又可以提高学生的音乐审美情趣，使流行歌曲为音乐教学起到应有的辅助作用。

我国税制结构与修正基尼系数关系的实证分析

文章根据Sundrum提出的基尼系数分解公式计算我国1994—2014年的基尼系数并加以修正,从而以此为基础分析了我国税制结构与修正基尼系数间存在的实证关系。结果表明两者存在长期均衡关系,税制结构的优劣直接关系收入分配的公平性,应从个人所得税改革、完善企业所得税、调整消费税、开征遗产税与赠与税入手,发挥税制结构调节收入分配公平性的作用。

可持续发展视角下我国税制结构优化——基于HDI的测度分析

基于可持续发展视角采用Johansen-Juselius协整检验对我国人类发展指数与税制结构的关系进行实证分析,结果表明,我国人类发展指数与直接税和间接税存在长期关系,说明我国税制结构优劣与可持续发展密切相关。应通过提高直接税比重、完善直接税体系和开征新税种等措施优化我国税制结构。

甘肃新型农村社会养老保险基金发放预测与改进建议——以罗山乡为例

依据甘肃省环县罗山乡2011年至2013年的新型农村社会养老保险基金发放金额,通过建立ARMA模型,预测了甘肃省环县罗山乡2015~2016年新型农村社会养老保险基金的发放金额,分析了当前甘肃新型农村社会养老保险发展中存在的问题,为甘肃新型农村社会养老保险提出了几点针对性的改进建议。

甘肃省福利性支出与城乡收入差距的关系研究

当前我国政府对收入分配调节收入差距愈加重视,采用甘肃省2004-2013年时间序列数据,运用ADF单位根检验、E-G两步法的协整分析及多重共线性检验,对甘肃省福利性支出和城乡收入差距的关系进行了实证研究,得出甘肃省福利性支出与城乡收入差距虽不存在长期稳定关系,但短期内甘肃省福利性支出对缩小城乡收入差距具有一定影响。并在实证分析结论的基础上提出了相关建议与意见。

航电枢纽工程项目弃渣场选址及生态恢复研究

水电能源作为清洁能源之一,可大大减少对不可再生的石油和煤、碳资源消耗,减少温室气体排放量,是国家节能减排的重要组成部分。但水电开发项目多分布在山地河谷地区,河流落差大,地形险要,沟谷纵横,且工程开挖量大,在国家提倡“长江流域不高大开发”的口号的前提下,如何有效的堆放工程弃渣成为项目可行的重要部分,也是项目可行性的重要前置,渣场的生态修复也成为保障耕地不流失的重要一环。为此,本文以重庆乌江白马航电枢纽工程右岸龙洞沟弃渣场选址作为研究对象,分析龙洞沟弃渣场的水文地质及工程需求情况,按照采取逐一论证单个功能地块选址的方法论证项目临时用地选址的合理性和必要性,为其他水利项目渣场选址提供依据及借鉴,同时提出合理的复垦保障措施,为合理保护生态屏障提供支撑。

农户兼业化对农业全要素生产率的影响机理与效应研究——基于生产要素投入变化的视角

从狭义的农户兼业化出发,基于生产要素投入变化的视角,系统归纳了农户兼业化对农业全要素生产率的影响机理,在此基础上采用DEA一Tobit两阶段法构建面板Tobit模型,就农户兼业化对农业全要素生产率影响的直接效应、中介效应和总效应进行了实证检验。研究结果表明:农户兼业化不仅会直接对农业全要素生产率产生影响,而且还会通过土地中介效应间接对农业全要素生产率产生影响。从影响效果看,农户兼业化对农业全要素生产率影响的总效应和直接效应显著为负,土地中介效应和资本中介效应为正,但资本中介效应并不显著,农户兼业化对农业全要素生产率的间接影响主要通过土地中介效应表现出来。

新时代相对贫困与资源分配不平等相关性研究

本文基于资源分配视角,紧扣相对贫困的“相对性”这一本质特征,将收入基尼系数理论拓展到教育、医疗和住房领域,分别构造相应的洛伦茨曲线、测算对应的基尼系数。研究发现:我国收入和教育资源分配不平等是目前影响相对贫困程度最主要的因素,且城乡、区域差异较大;我国医疗资源在硬件和软件方面的分配整体而言较为平等,但区域、城乡间仍存有差异;我国住房,特别是住房财富层面的不平等程度越来越严重,逐渐成为影响相对贫困程度的重要因素。本文从完善和优化相关保障制度,制定和实施区域、城乡协调发展政策以及优化乡村产业结构、延伸产业链等方面提出缩小资源分配差异,缓解相对贫困,提高我国贫困治理水平和治理能力的建议,以促进共同富裕的实现。