政府在社会保障制度中的责任之思考

社会保障制度有减少贫富差距、保持社会稳定等功能。社会保障理论和各国实践均表明,构建社会保障制度的核心问题可以归结为政府的责任与定位。通过解释政府社会保障责任的依据,明确各保障项目的责任承担主体,锁定各主体的责任范围,划清政府职责的界限,正确处理国家、企业与个人的关系,中央政府与地方政府的关系,政府与市场的关系。进而通过资源重新配置,加强政策引导与扶持,激发各主体的积极性,实现社会保障制度的良性运行。

我国社会保险关系转移和接续问题研究

劳动力要素的自由流动对我国市场经济体制的完善无疑有着极其重要的作用。比如可以提高要素的配置效率、加快城市化建设等作用。在现实中,我国劳动力要素的自由流动不但受到除户籍制度、劳动关系等客观社会基本关系的制约,还受到社会保险关系的制约,各地频繁出现的"退保"等现象,就说明社会保险关系转移和接续难。劳动力在不同地区很难实现自由流动,势必产生了不良的后果.直接损害了劳动者的权益,也影响了社会保险制度的完善。不完善的社会保险制度更加加剧社会的不公平,在构建和谐社会的今天,社会保险关系的顺利衔接无疑更有紧迫性和必要性。本文在了解我国目前劳动力的社会保险关系转移的现状的基础上,运用制度经济学和管理学的相关理论,较为深入地分析了社会保险关系正常流动难的原因,如统筹层次低、转轨成本的未完全消化等原因,并提出了相应的对策、建议。

社会管理理论的若干问题探讨

社会管理是实现社会良性有序运行的基本手段和保证,也是一种政治过程,政府是整个社会管理的核心主体。文章详细阐述了当前我国社会管理存在的主要问题、基本内容、改革的重点领域、目标和主要途径以及完善社会管理中应注意的事项,以期对于我国社会管理政策有所裨益。

完善医疗责任险、缓解医患矛盾——基于医疗风险管理的视角

伴随着人们对医疗的普遍重视,医疗事故所引起的医患矛盾现象也日益频繁,尽管作为转嫁医疗责任风险的医疗责任险在全国各地出现近30年,但整体上仍处于市场的初级阶段,对消除医患矛盾的效果甚微。基于社会现状及已有的研究成果,围绕减少医患矛盾这一直接目的,对医患主体的特点、医疗风险的可保性以及相对应的医疗责任风险及保险存在问题进行分析,探讨解决医患矛盾的内在机理及可行的解决措施,从而完善医疗责任保险制度建设,构建行之有效的医疗风险管理机制。

转变基层政府职能的探讨

乡镇政府是政府系统中的基层子系统,处于政府系统中的神经末梢的位置。承担着辖区内各项政治、经济和社会事务的具体职能,特别是在农村社会保障事务以及农村公共支出增加的背景下,从某种程度上说,乡镇机构改革的成败,关系到和谐社会的建设与推进。文章详细阐述了新农村建设对乡镇机构改革的新要求;分析了新农村建设下的乡镇机构改革要点;论述了乡镇机构改革——乡镇扩权在我国的实践以及乡镇扩权的影响及可能出现的问题。

我国农民工社会保障问题研究

中国的农村劳动力具有不同于世界上其他国家农村劳动力的特殊性。这一特殊性在于人口数量大,一般公认的数据大约2亿左右,且伴随着城市化的加快、户籍制度改革的举步维艰、城乡差距的加大等矛盾,在流动中表现出异乎寻常的复杂。但是,从目前全国已有的农民工社会保障制度来看,主要有"扩面型"、"仿城型"、"单独建制型"三种模式。这些已有的模式却是相互分割、独立。势必产生农民工群体之间乃至整个社会群体新的矛盾。因此,根据农民工自身特点,分类、分层地解决农民工社会保障问题是构建农民工社会保障制度的必然选择。

中国社会保障水平与经济水平关系的研究

社会保障制度作为一项久远的社会福利计划安排。其基本功能是保障全体国民的基本生活水平、促进经济发展、提高社会公平、维护社会稳定等,但能否有效发挥上述功效又取决于社会保障水平的适度性。适度性包含着社会保障体系内众多社会保障项目结构之间的合理性与社会保障水平与整个社会经济中的适度性两层含义,本文以我国1993—2013年20年间的经济总量水平(以GDP为主)和社会保障水平(以社会保障支出水平为主)的数据为基础,客观衡量和评估我国社会保障水平与经济发展之间的内在联系,并对完善我国现有社会保障制度改革提出合理化建议。

医疗保险质量与经济水平的相关性研究

促进我国整体医疗保障质量的不断提高始终是我国医改的重要目标之一,科学的医疗保险制度是其实现的有效途径。其中,基本医疗保险基金的支出水平状况,很大程度上,又代表着医疗保险保障水平和医疗保险制度的完善程度。因为,实践中,医疗保险基金的支出水平既受到医疗保险制度中的众多自身因素的影响,如医疗保险制度理念、基金收支方式、基金管理状况、医疗服务价格、药品器械的价格、补充性医疗保障因素等的影响,也受到总体经济水平的影响。鉴于此,文章从宏观角度,采用计量经济学的典型模型,对我国城镇职工医疗保险基金水平与经济水平的关系进行实证分析,深入剖析了我国总体经济水平与医疗保险质量(基金支出水平、基金收入水平)之间的相互内在影响的力度,并提出相应的对策和建议。

我国机关事业单位职业年金的公平性问题研究

以公平和效率为终极目标,以可持续、多层次、广覆盖等为主要原则的养老保险体系作为中国特色社会主义基本制度的核心内容始终受到社会各界的普遍关注,特别是近年来随着我国社会保险制度改革的进一步完善,解决养老保险的“碎片化”即“多轨制”的不公平成为了养老保险制度改革的主要任务。2015年我国开始建立并实施职业年金制度,职业年金制度的公平性也毫无疑问成为该制度的焦点和核心所在。本文通过对财政全额拨款和非财政全额拨款单位两类人员不同收益率下的待遇差距的对比分析,对职业年金制度内部的公平性问题进行了定量研究,即客观地分析了现有职业年金制度实施的可能结果-养老金待遇差距存在。并针对新养老制度内部的不公平提出了提高记账利率、暂时降低缴费率、财政充足情况下渐进增加缴费率、实现差序公平等一系列可行性建议。

比较视野的西部农村地区社会保障制度建设

改革开放以来,我国经济持续高速增长,整个社会进入了一个崭新的历史阶段。一方面,广大城乡居民已普遍摆脱了贫穷,经济发展达到了前所未有的高度;另一方面,城乡差别、劳资矛盾、地区差别加大,制约社会健康、和谐发展的问题也逐渐显现。作为最有效的"减震器"和"安全网"的社会保障制度。在对社会的发展起到重要的保护和促进作用的同时,也存在不足。在此,对西部农村地区社会保障制度建设进行讨论,以期对完善我国社会保障政策有所裨益。

新型农村社会养老保险制度的优势、问题及完善对策

2009年9月国务院通过了《开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,明确了全国新型农村社会养老保险试点的基本原则、制度架构、筹资方式、资金管理等重要内容。新农保制度运行一年多来,既发挥出巨大的政策优势,也存在诸多的不足和风险隐患,并且较长时间内仍处于试点阶段,面向广大农村亿万劳动对象。因此,不断总结和分析新农保的运行状况,不但关系到我国社会保障制度改革进程、社会稳定,也关系到能否实现分享社会经济发展的成果,更是满足城镇化发展,应对人口结构变化及人口老龄化挑战和推动农村减贫的客观要求。

国外非营利组织参与社会管理的研究

完善社会管理体制成为我国构建社会主义和谐社会中的重要一环,目前,在西方福利国家,非营利组织已经成为社会管理中的重要主体。弄清国外非营利组织参与社会管理的主要特点、作用以及与政府共同合作参与社会管理的方式,以期对我国非营利组织参与社会管理有所裨益。

改革户籍制度促进我国社会发展

较长时期内,我国二元结构的户籍制度成为社会持续关注且饱受诟病的根本制度之一。为何户籍是其他社会政策、制度的"固定器"?户籍制度的改革为何进展缓慢?文章尝试对我国户籍制度之上的社会福利及其它具体社会权益做深入分析,提出了改革户籍制度的基本思路:理清户籍制度上的各种经济、社会等权益的政策规定、措施,按照其社会权益的重要性、实现的可行性以及户籍政策供给主体的权责性质以及财政能力等,对我国户籍制度的改革提出分步骤、分阶段、阶梯式的户籍制度改革新思路。

巨灾保险参保方式的选择:理论逻辑与国际借鉴

本文着眼于社会保险和强制性商业责任保险这两种代表性的保险形态,尝试总结它们采取强制参保方式的基本逻辑,从比较的视角探讨了巨灾保险是否应该采取强制参保的方式。在此基础上,本文进一步梳理了国际上代表性巨灾保险制度的参保方式,考察了部分国家采取强制参保方式的原因,并总结了各国选择巨灾保险参保方式的基本经验。本文发现,巨灾保险并不完全具备实施强制参保方式的基础,一国对巨灾保险参保方式的最终选择取决于该国的决策部门对巨灾保险制度的战略定位。最后,本文为我国巨灾保险参保方式的设计提出了若干建议。

对我国民间组织制度变迁过程理性思考——探讨政府行政管理与群众自治良性互动的途径

我国民间组织的发展经历了四个阶段,首先是由政府主导自上而下的强制性制度变迁,其相关制度安排承认了民间组织存在的合法性;随着我国社会主义民主政治的不断发展,经济体制改革的不断深化,民间组织的发展与壮大则是其自下而上的诱致性制度变迁。现阶段民间组织的存在和发展已经成为构建和谐社会、完善社会管理体制的一个重要组成部分。对我国民间组织制度变迁过程进行理论探讨的目的,是寻求政府行政管理与基层群众自治良性互动的有效途径。

统筹城乡的社会保障体系建设方略——以宁夏为例

社会保障是指国家通过立法，实行国民收入再分配，为社会成员生、老、病、死、伤、残、失业等风险提供基本经济保障的制度。一般认为，社会保障体系包括社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等基本项目。从社会发展的历史看，社会保障制度是人类文明进步的一项重要成果。在现代社会中，社会保障权是公民的一项基本人权。也是社会主义市场经济体系的重要组成部分。

论创新型国家视角下的社会保障制度建设

任何创新型国家活动都是在一定人文社会基础上运行,一定的人文社会基础既是创新型国家的条件也是国家创新的主要组成部分。现代社会保障制度是国家或社会依法建立的、具有经济福利性和社会化的国民生活保障的总系统。社会保障制度为创新国家提供重要、基本的社会条件、社会基础及社会动力。因此,健全的社会保障体系应该是构成创新型国家重要的内容。

雇主责任保险与工伤保险关系之浅析

保险的社会职能突出地表现在责任保险上,责任保险的发达程度一定程度上代表了社会法制化建设和文明进步的标准.2004年1月1号,我国新的<工伤保险条例>正式实施,这标志着将在我国全社会所有企业范围内建立工伤保险制度.

高校临时工社会保险问题思考

随着我国"科教兴国"发展战略的确立和知识经济时代的到来、以及高等教育的大众化、普及化.以培养人才、科学研究、社会服务三大功能的为一体的高等院校,其改革一直备受社会各界所关注.高校改革经过多年的实践和探索,确定了改革的最终目标:实行全员聘用制.实行全员聘用制既是社会改革的必然趋势,也是高校自身发展必然要求.但是长期以来人们关注高校的改革时,仅仅关注的是高校教职工的情况,作为高校全员中的其中一小部分群体-计划外用工,他们的存在以及他们的利益一直被有意无意地忽略了,尤其连最基本的社会保障福利也享受不到,显然,他们仍然被排除在高校改革之外,是极其不正常和不合理的.实现真正的全员聘用制就需要更加关注高校的计划外用工的基本社会保障问题.