关于落实我国绿色采购制度的思考

绿色采购目前已成为国际上公共机构优化产业结构及转变经济增长的方式。中国绿色采购制度的落实能发挥公共机构集中采购的规模效益,对社会发展、经济建设具有强大的导向作用,并可引导社会绿色消费和推动经济和社会可持续发展。本文介绍了一些发达国家绿色采购的发展历程和成功经验,分析了我国绿色采购的现状,对今后落实发展绿色采购制度提出了相应的对策和建议。

重新审视政府采购制度的公共政策功能

近日，美国政府出台的新一轮经济刺激方案明确规定政府采购必须“购买美国货”；金融危机背景下，世界各个国家或地区利用政府采购推动经济社会发展的做法提醒我们。

落实政府采购政策功能 支持中小企业发展

受全球金融危机影响，我国中小企业生产经营遭受重创。如何借鉴国际经验，采取积极有效的政府采购政策为中小企业营造良好的成长环境，推动自主创新，促进经济转型与产业结构调整，形成具备国际竞争力的民族品牌，是保持国民经济平稳较快发展，维护民生和社会稳定的重大战略任务。

德国公共采购制度及其经验借鉴

在我国目前政府采购制度还不很完善，而加入GPA谈判外部压力很大的情况下，充分了解并借鉴政府采购制度较成熟国家或地区的经验和做法有着重要的意义。近日，由中国物流与采购联合会组织，业界政府采购专家、集中采购机构代表参加的公共采购制度考察团对德国联邦政府、州政府及相关协会和企业的公共采购情况进行了考察。德国公共采购在法律体系、管理体制、机构设置、电子化采购、落实公共政策功能等方面富有成效，对我国政府采购制度改革创新具有一定的借鉴意义。

健全政府集中采购制度 保障公共政策功能落实

受国际金融危机影响，从2008年三季度起国内经济增长明显放缓，为“扩内需、保民生、促增长”，我国政府出台10项措施，启动4万亿经济刺激计划。这10项措施中，有9项皆与政府采购密切相关，政府采购保护民族产业、支持自主创新、扶持中小企业、绿色环保等公共政策功能被寄予了厚望。2009年第一季度国内生产总值同比增长61％，

金融危机背景下的政府采购

刚刚结束的首轮中美战略与经济对话中，政府采购成为一项重要的议题。为应对由美国“次贷危机”昕引起的波及全球实体经济的全面金融危机，世界各国和地区纷纷强化政府行为，启动庞大的经济救援计划，如美国8500亿美元、德国5000亿欧元，以及我国政府的4万亿元，等等。这些计划的落实与政府采购活动密切相关，使得政府采购作为政府宏观调控重要手段的作用更加凸现出来，成为全球关注的焦点。

创新体制 规范运作 绍兴政府公共采购结硕果

近日，在中央财经领导小组办公室“进一步完善我国政府采购制度”总课题组赴浙江绍兴市专题调研座谈会上，绍兴市相关负责人介绍了政府采购在体制、机制建设，运作程序的规范，监督系统的完善等方面取得的显著成果包括市委市政府统一领导，财政、审计、监察依法监督，市公共资源交易中心统一规范运作的管理体制和运行机制；完善的政府采购规章制度，以及严密的预防腐败网络平台。经过10年的改革实践，绍兴市初步实现了“体制健全、制度完善、操作规范、监督有力”的工作目标。

完善政府采购制度刻不容缓

作为国家重要宏观调控手段之一的政府采购制度在探索中走过了12个春秋。在这12年里，我国政府采购制度逐步完善，成效显著；同时，问题与矛盾仍然存在，距离国家的要求还有很大的距离。面对全球金融危机背景下国家万亿元经济刺激计划的“大考”，以及加入《政府采购协议》、开放政府采购市场强大的外部压力，如何站在更高的起点上推进政府采购制度改革创新，以国家和人民的利益为己任，是我们不可推卸的历史使命与责任。

公共工程安全的背后

以实现公共利益为目的的公共工程。

我国政府采购的现状与问题

我国从1996年开始试行政府采购制度，经过各级财政部门和政府集中采购机构以及审计、监察等有关部门的共同努力，政府采购工作在探索中不断发展。

全球贸易保护主义升温下的政府采购制度

近日，为应对美国“轮胎特保案”，国内相关行业及专家建议加大政府采购民族品牌的力度，帮助企业渡过难关。据商务部最新数据显示，2009年1月至8月共有17个国家（地区）对我国发起79起贸易救济调查，涉案总额约10035亿美元。在目前全球贸易保护主义呈升温之势的情况下，如何最大程度地发挥政府采购制度非关税贸易壁垒的重要作用，落实政府采购保护国货、支持自主创新等公共政策功能，引导我国民族产业健康快速发展值得探讨。

建立公共采购机制 确保宏观调控政策落实

近日，国家发改委会同工信部、监察部等八部门联合发布了《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（以下简称《通知》）。在国家4万亿甚至更多公共投资下达的背景下，《通知》的出台对规范招投标市场秩序，管好用好政府投资，确保项目工程质量和提高投资效益，从而落实公共采购对宏观经济和社会目标的调控作用具有积极的意义。

完善政府采购体制 强化公共投资监管

为应对世界金融风暴对我国经济发展的不利影响，2008年11月5日，国务院常务会议决定出台扩大内需十项措施，并确定未来两年4万亿元投资计划。对于此次政府的投资，公众已经把目光聚焦在如何监管和落实。如何强化监管机制，防止腐败现象的发生，确保政府投资安全和真正有效实现国家宏观调控政策成为全社会关注的焦点。

实现政府采购宏观调控之作用

目前，“华尔街金融风暴”致使国际经济环境更趋恶化，我国经济发展面临的形势比较复杂。在全球经济发展放缓的情况下，确保经济平稳较快增长是当前及今后一段时期我国经济工作的重点。国际经验表明，在政府对市场的诸多调控手段中，政府采购是最常采用且行之有效的手段之一。

政府采购为了谁?

“政府采购”栏目与广大新老读者见面了!政府采购是经济的重要组成部分。自从1996年政府采购试点工作开展以来,《经济》的主管主办单位经济日报社对这项工作就予以极大的关注,更于2004年1月16日,《政府采购法》实施一周年之际,与中央国家机关政府采购中心共同创办《政府采购》周刊。自创刊之日起,周刊就作为财政部指定的政府采购协作宣传媒体,紧密配合和适应政府采购工作的发展需要,准确宣传党和国家各项政府采购制度与政策,及时发布和披露政府采购业界各类有效信息,高度关注、解读、评述政府采购事件,有效推动了我国政府采购事业朝着公开、公平、公正、诚信的方向健康发展。《政府采购》周刊逐渐走向了成熟。两年来,始终坚持正确的舆论导向,积极走访了全国80%以上的政府采购部门,与中央38个部委、国家96个部委局办,5000多家中央及国家直属二级预算单位以及全国31个省、自治区、直辖市的600多个采购管理和执行机构建立了媒体宣传协作关系。一大批政府采购领域权威专家将周刊作为他们的理论探讨阵地。中央、国家各部委及全国各地、各部门、各行业的政府采购单位也将本刊作为他们重要的学习交流园地。在做好宣传的同时,《政府采购》周刊以高层论坛、主题研讨、专场推介等多种形式深入开展互动式宣传推动工作。在政府采购工作者的大力支持下,成功举办了“苏州IT高层论坛”、“全国政府采购知识竞赛”、“中国政府汽车采购与协议供货高峰论坛”、“全国政府采购论文大赛广西研讨会”、“全国政府采购论文大赛海南研讨会”、“政府采购高级研修班”等多项大型活动。为有效推动我国政府采购事业的健康快速发展做出了应有的努力,并获得了业界的一致好评,同时也得到了中央有关部委领导的肯定与关注。2006年,政府采购事业将掀开新的篇章。根据党中央的指示精神和政府采购宣传工作特性,为符合新形势下经济舆论宣传的要求,强化“十一五”期间政府采购政策功能的发挥,同时也是应广大政府采购行业读者的要求,自2006年1月起,《政府采购》周刊与《经济》杂志合作设立设立“政府采购”专栏。作为国务院主办的《经济日报》的配套杂志,《经济》设立此一专栏,旨在创建一个更加高端、权威的政府采购宣传平台,让更多经济人士解读政府采购政策,及时掌握采购信息动态,从而更加了解市场;为政府采购当事人提供更为直接、立体、全方位的交流空间,以更好地服务于中国的政府采购事业。

从采购规模看我国政府采购的现状

我国《“十一五”规划纲要》第一次把政府采购作为宏观经济调控手段，与财税、金融手段并列提出，显示政府采购在国家宏观经济生活中已占有很重要的地位，已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。