高质量公共政策的设计逻辑

高质量公共政策一直是行政人员和社会公众的追求与期待。政策作为人工物,是设计的产物。西方政策设计理论反思了政策过程理论和政策工具理论,认为它们过于偏重行为过程而忽略了政策内容,而政策内容才是政策的核心。然而,西方政策设计理论遗漏了以政策目标为导向的政策工具设计,也没有注意到在中国一项公共政策有多文本设计以及设计过程与政策过程相互交织的现象。基于此,论文提出,高质量公共政策的出台存在政策工具设计、过程整合设计和政策持续设计的三重设计逻辑。其中,政策工具设计是为了给不断细化的政策目标匹配高质量的具体措施,过程整合设计是将设计过程与政治过程融合以改善政策质量,而持续设计是根据多变的政策环境和多层次的政策体系不断调适政策内容。由此可见,高质量公共政策设计逻辑既是政策制定者、政策设计者与政策参与者的互动逻辑,又是科学决策、民主决策和技术决策的优化逻辑。

高质量公共政策的设计逻辑

设计是一种创造行为,是创造种更为合理的使用方式。早在20世纪60年代赫伯特·西蒙提出“设计科学”后,学术界便开始关注设计过程、设计思维的知识体系研究,设计思维也从人工物的设计延伸到城市规划、公共政策等领域。政策设计是系统认识政策问题和持续寻求解决方案的过程.

政策扩散中“政策再创新”的生成路径与内在逻辑——基于16个案例的定性比较分析

公共政策在扩散过程中可能发生变化,由此产生了"政策再创新"这一政策扩散研究的重要议题。借鉴组织社会学相关理论,可以从组织内部因素、组织外部环境和组织间关系三个维度构建政策扩散中政策再创新问题的分析框架。运用清晰集定性比较分析方法对16个案例进行的研究发现,政策再创新存在"权威引导型"和"自主优化型"两种生成路径,合规性逻辑在其中都发挥着重要作用。同时,地方政府之间的竞争是政策扩散中政策再创新的内在驱动力,对合规性的追求则是政策再创新的重要逻辑。在此基础上,可以用"创新擂台赛"概念对政策再创新的生成路径进行整合,从而更好地呈现地方政府进行政策再创新的行为逻辑。对创新"擂台赛"机制的考察有助于厘清政策扩散中政策再创新的生成路径和内在逻辑,也为理解地方政府竞争的行为逻辑提供了新的思路。