地方科技财政支出与城市创新能力的关系研究——以深圳等五个城市为例

以"科技财政支出占公共财政支出比重""R&D内部经费支出政府资金的比重""进出口总额占GDP比重"为自变量,"专利密度"为因变量提出3个假设;以2006—2015年北京、上海、天津、南京、深圳5市为样本,在相关性分析基础上做回归分析以验证假设。研究发现:强化政府创新意愿和对创新活动的主导性并不必然增强城市创新能力;经济外向程度与城市创新能力间存在负向关联且具有因果性。据此建议:进一步强化政府支持创新的功能,适时弱化创新决策和创新活动组织功能;充分发挥科技财政支出的引导作用,逐步减少使用研发补贴;降低城市外贸依存度,优化需求结构。

国家科技政策决策组织系统权力配置研究

政策决策组织系统内的权力配置是影响决策系统运行绩效的关键因素之一,决策组织结构是决策权力配置的外显形式。以1951年以来中国国家科技事务最高专设领导机构为对象,比较分析支持其运行的政策决策组织系统结构变化,发现为化解国家科技政策决策组织系统合理性与可执行性之间的冲突,权力配置在广义型集权与狭义型集权之间多次调整,但问题却难以解决。中国科技政策决策组织系统存在协调途径单一缺陷,结合中国政策决策实践经验提出进一步发挥预算在科技政策决策中的作用、改变科技政策方案拟定者依靠代理人间接参与政策方案选择活动的方式转为直接参与、深化科学家在政策方案拟定活动中的参与度等建议。