工商机关首次依据《反垄断法》建议纠正地方政府滥用行政权力排除、限制竞争行为案——对某市政府滥用行政权力排除、限制竞争案的分析

这是我国工商机关首次依照《反垄断法》,提出书面行政建议纠正地方政府滥用行政权力排除、限制竞争行为案件。广东省工商局在进行了大量外围资料的收集和研究工作的基础上,查明某市强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作的背景、具体要求及对竞争格局造成的后果。在国家工商总局竞争执法局的指导下,广东省工商局依据《反垄断法》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》(总局41号令)、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》(总局55号令),积极行使法律赋予的"建议权",建议广东省政府纠正某市政府滥用行政权力排除、限制竞争行为,恢复该市汽车GPS运营市场竞争格局。国家工商总局竞争执法局宁望鲁局长高度评价此案。他认为,从立法宗旨看,我国把滥用行政权力排除、限制竞争行为纳入《反垄断法》,既考虑了我国处于转轨时期的实际情况,又表明我国政府处理此类案件的决心。希望各地工商机关加强对《反垄断法》的执法工作,依法制止各类滥用行政权力排除、限制竞争行为。当前,总局正在推进说理式行政执法文书工作,本案从办案程序、实体来看,不失为一篇说理佳作。从"谁是本案的违法主体"到"是否存在滥用行政权力的行为",从"工商部门对该市政府的行为是否有管辖权"到"应该适用《反不正当竞争法》还是《反垄断法》"、"具体应该适用《反垄断法》哪一条款对该市政府的行政行为进行规制",案情环环紧扣,分析说理到位,供广大读者学习借鉴。

当前“傍名牌”行为的新特点及规制对策

近年来＂傍名牌＂行为出现不少新特点,使工商部门的执法工作面临新的困境。为破解难题,我们广东省工商局经济检查局反垄断和反不正当竞争科在部分地市开展了查办＂傍名牌＂工作专题调研。选取珠海、佛山、东莞、中山、湛江、茂名、肇庆等7个查办＂傍名牌＂工作具有代表性的地级市工商局为对象,通过听取汇报、查阅案卷、座谈走访、数据分析等方式方法,重点了解了7市工商部门查办＂傍名牌＂工作的情况,并在此基础上形成了相关指导意见。通过调查研究,笔者对当前＂傍名牌＂行为的新特点进行了梳理,并立足实际提出了监管对策。