官僚自主权中未被探讨的若干方面:研究综述和发展方向

本文首先就官僚自主权的文献做一番选择性概述并对这个主题的不同研究路径进行辨析。第二部分讨论三组重要的有争议的问题,这些问题将在投给本特辑的稿件中进行梳理,即自主权的主观性、动态性与关联性;任务、组织形式、国家路径依赖之间的复杂联系及自主权与绩效之间的复杂性;自主权、问责与民主合法性之间的相互作用。

公共部门创新:通往开放与合作之路

公共部门创新是政治家、公务员和社会组织高度关注的议题。实践中对它的关注反映在日益增多的学术论文中。在本辑公共部门创新特刊的导言中,分析了关于创新的学术视角是如何转变的。人们曾经认为创新在组织内部就可以完成:如果组织拥有必要的资源,创新就可能会出现。而如今,公共部门创新被视为一种跨组织的多利益主体间的开放合作过程。这种面向开放与合作的转变对创新研究产生了影响,例如,如何激发各利益主体加入创新进程就非常值得分析。而且,致力于创新研究的学者们还需要多借鉴其他领域的研究成果,例如网络治理、领导力和设计思维。只有这样,创新研究者才可能形成对社会真正有意义的成果。

一线工作的考察:工作意义认知、员工承诺以及工作投入度对公共服务动机的影响效果检验

社会福利工作长期被认为是一种具有高度压力的职业,其中,激发员工们履行更多的责任和义务是理解个人与集体绩效的核心。当面对影响员工工作动力的负面组织因素时,如缺乏晋升机会、繁文缛节以及理想与现实的巨大差距等,对管理层来说更为重要的是要激励其员工,使之更能够为客户提供有意义的和令人满意的服务。已有研究表明,公共服务动机更高的员工会响应号召投身于利他性的亲社会行动。本研究利用从韩国社会福利工作者那里收集到的数据,考察一组与工作有关的因素对员工的公共服务动机水平的影响。研究结果显示,工作意义认知、专业的工作投入度以及情感承诺等因素全都对公共服务动机水平有影响,从而表明,关注职业特点和公共服务动机的动态变化的特性,对于压力巨大的一线职业而言很重要。

《政府创新的持续性》书评

桑福德·鲍里斯(Sandford Borins),《政府创新的持续性》(The persistence of innovation in government),华盛顿特区,阿什民主政府和创新中心,布鲁金斯研究院出版社,2014,ISBN:978-0-8157-2560-2(pbk).斯坦福·鲍里斯(Sandford Borins)是一位在公共部门创新领域备受尊敬的开创型评论家,同时也是该领域一些被广泛引用的书籍和文章的作者。

抵制政府控制:半自治机构如何利用战略资源挑战国家协调

公共部门改革所产生的制度压力使半自治机构对改革做出了策略性的回应。荷兰和法国的机构只对部分改革措施依令照做。而对于其他改革措施则抗拒不办,这些改革规则要么被操控了,要么是达成了折中意见。对于改革的服从程度不只取决于组织结构,还取决于行动主体间的资源与权力分配。本文对荷兰所实施的荷兰独立行政机构框架法(the Dutch Kaderwet ZBO)和法国的公共政策总体评估(the French Revision Generale des Politiques Publiques)进行了比较分析。这些机构改革竞争不只是发生在机构与其上级主管部门之间,而是更多地体现在部门之间。两个国家中的机构上级主管部门都倾向于支持他们的下属机构。在荷兰,与权力相关的问题争议最多;而在法国,与资金相关的问题争议最大。

书评

库尔曼(Kuhlmann S.)和沃尔曼(Wollmann H.):《比较公共行政导论:欧洲行政体系和改革》,乔丁汉和诺森比亚:爱德华·埃尔加出版社,2014.国际统一书号(ISBN):978-1-78347-359-5。比较公共行政似乎对学生们而言是一个越发热门的话题,而且在主要公共行政期刊中,这种比较类的文章数量越来越多,然而在这个子领域中,好书仍然不多见。新近的挑战者是两位德国教授,他们将整个欧洲,东部和西部、北部和南部,都作为他们的研究领域。