公有民营——公有制的一种实现形式

对公有经济采用个人承包、租赁、托管等非公营方式,许多人总认为已经改变了公有经济的性质。事实绝非如此！ 非公营并不等于非公有。实际经济生活中,大量存在着非公有经济,它们采用非公营的经营方式,这是一个客观事实;但这丝毫不意味着公有经济不能采纳或绝对排斥非公营方式,更不意味着公有经济采纳非公营方式后,其经济性质随之而变成非公有经济。正如公营和公有不是一个概念一样,非公营和非公有也不是一个概念。非公营,这是改革开放后引入我国理论界的一个新概念,其含义是指经营主体不是国家或集体这两种公有形式自身。而非公有,则是从生产资料所有制角度来加以界定的,其含义是指生产资料不归国家或集体企业所有的所有制形式。这就是说,非公营和非公有分属两个不同的范畴,是从内涵到外延完全不同的两个概念。