聘请外部人员参与海关稽查工作制度初探

稽查力量不足与稽查任务繁重之间的矛盾已成为制约海关稽查效能发挥的瓶颈,成为大力拓展稽查业务的软肋。尝试借助社会中介力量开展海关稽查工作虽步履蹒跚,但相信其趋势不可阻挡。本文借鉴公共行政管理理论研究的最新成果,探寻聘请外部人员参与海关稽查工作的理论依据,分析聘请外部人员参与海关稽查工作的必要性和可行性,并以此为基础,就该制度的构筑进行设计,提出初步设想,以期对转变观念、创新理念、创立制度及实务操作有所启发和裨益。

试论海关稽查日记制度的建立

责任型海关稽查体系,是以稽查质量为脊梁;规范稽查业务工作流程,对稽查进行全过程监控,执行"阳光"稽查,明晰责任,防范和控制风险,是提升稽查质量的关键。鉴此,本文从责任型海关建设的理论高度,分析了责任型海关稽查体系、稽查质量与稽查日记的内在关联性,论证了稽查日记建立的必要性和可行性,并从操作层面对稽查日记的具体制度构筑进行设计,以期通过稽查日记制度提升海关稽查质量,推动责任型海关稽查体系建设,履行海关稽查的公共受托责任。

腐败的病理分析及结构性反腐

腐败是一种社会疾病。本文对腐败进行病理分析,认为:腐败是体制转型的畸形儿,是权与钱婚配的怪胎,是权力失去监督和制约的权力失控和权力滥用,民众的容忍、无奈和集体的沉默放纵了腐败。以病理分析为基础,本文从宏观、中观和微观三个层面对结构性反腐进行思考。宏观层面反腐分析了"三个代表"、海关工作新方针和反腐败的价值关系和逻辑关系;中观层面反腐强调应把握好"四个结合",即思想性反腐和制度性反腐的结合、"德治"和"法治"的结合、查获腐败和惩治腐败的结合、严惩腐败和防止腐败的结合。微观性层面反腐主要是从具体制度的构建对反腐败进行思考。

海关工作方针的价值性与逻辑性新探

从人性的高度分析了新时期海关工作方针的正价值和可能带来的负价值,论证了该方针的理论价值和实践意义。并指出现在要谨防沦入另一误区——法的万能论。以价值分析为基础,分析了新时期海关方针内在的逻辑关系。