人大监督亟待“三公开”

依法开展对“一府两院”的监督,是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在人大开展监督工作过程中,常见程序无外乎“三部曲”——年初确定监督议题,通过一定方式进行监督,最后把监督意见转交有关部门进行整改。但是,这“三部曲”是怎么唱的？效果如何？外界对此并不了解。

人大对司法机关的监督应规范

安徽省人大常委会领导同志在日前召开的全省人大内务司法工作座谈会上指出，不能把领导批示作为办案依据，即使个人意见是正确的，也要通过法宝程序，形成集体决定，才具有法律效力人大代表对具体案件有不同意见和建议时，不能以个人身份直接监督司法案件的审判或执行。这对规范地方人大对司法机关的监督，进一步推动地方人大工作的规范化、制度化和法制化，必将起到积极作用。

湖北:人大一过问,就是不一样

备受湖北省老河口市百姓关注的城区供水、公厕管理和汉江污染等问题,经过该市人大常委会的监督督促和市政府的全面整改,近日已经得到基本解决。广大群众无不称赞说一一人大一过问,就是不一样!今年初,老河口市人大常委会发现群众反映城区供水、公厕管理和汉江污染等问题的来信来}方口渐增多。城区供水管网陈旧,常出现问题;一些区域水压过低,流量不足;

建立代表退出机制需共同发力

据媒体报道,2014年年初,湖北省襄阳市襄州区人大常委会正式建立人大代表退出机制。一年多来,已有3名区人大代表因违规安排子女工作、欠薪等原因退出代表队伍。建立人大代表退出机制尽管目前还没有被正式写入法律,但一些地方人大已经开始在不断地摸索、探索和完善。实践证明,这是一个约束和净化代表队伍、激励代表发奋履职的有效措施,也是对代表履职要求和指向认识的一种纠偏,值得提倡和推广。

“挖洞代表”,“挖”出代表监管漏洞

近期,徐州市十五届人大代表李宝俊的＂挖洞事件＂受到媒体关注。人们不禁提出疑问：像这样违法乱纪、挖人民墙脚的＂挖洞代表＂,平时是怎么监管的？是什么原因使他这样有恃无恐、胡作非为？一些人大代表之所以反复任性违法、伤害人命、危害公共安全,无疑都是一个＂人大代表＂的光环在头顶笼罩。对人大代表监督管理的乏力,是现实中客观存在的事实,而加强对人大代表的监督管理，也绝非是“一招灵”或哪一个部门（单位）单独能解决的，而是需要我们在实践中不断开拓创新，多部门联手齐抓共管、多举措共同发力监管才行。

供职发言要言之有物

正时下,一些地方人大常委会为了进一步提高任免工作质量,更好地对被任命人员进行监督,促进其廉洁、依法、高效履职,在任命干部过程中大都让拟任命人员在人大常委会会议上作供职发言,以便现场"听其言",任后"观其行"。这本是地方人大常委会对任免工作的一个探索创新之举,值得肯定和推广。然而,现实中一些拟任命人员在作供职发言时,要么长篇大论不合时宜地"无限发挥",要么偏离主题漫无边际地"发挥想象",要么刻意修饰言之无物"连篇虚话"。这样"做戏"或"走过场"式的供职发言毫无意义,无助于人大常委会依法有效行使人事监督权。供职发言篇幅不宜长。

公开人大代表建议彰显执政为民理念

据《人民日报》4月12日报道，四川省绵阳市将该市五届人大二次会议期间代表所提出的124条建议的案由、承办单位、承办责任人及联系电话和提出建议的代表名单等全部内容在《绵阳日报》上刊发，首次全部公开。该市人大常委会有关负责人表示，市人大常委会还将在下次人大会议以前公布反馈意见及答复意见汇总情况，这在当地引起极大关注。

为使环境更优美——老河口市人大常委会跟踪监督环境保护法执行情况纪实

蓝天、碧水、青山、绿地……是现代人时刻向往的梦中家园;绿色生活、循环经济、可持续发展、和谐社会……是人们始终追求的理想目标。老河口市人大常委会从跟踪监督市人民政府执行《环境保护法》情况人手,认真督促市政府及其职能部门全面落实科学发展观,提高全民环境保护与可持续发展意识。严格依法治理企业污染,保护群众身体健康,努力实现人与自然的和谐。

一次特别的常委会会议——老河口市人大常委会审议市政府执行城市规划法情况报告侧记

5月28日,老河口市七届人大常委会第3次会议如期举行。与以往不同的是,此次会议出现了几个“特别之处”,而这些“特别”被当地媒体和广大人民群众称之为对开创地方人大工作新局面、推动地方人大监督工作向实质性迈进具有里程碑意义。议题只有一个老河口市地处汉水中游左岸,南水北调中线工程的源头,是一座有2000多年历史的文化名城,也是1979年经国务院第一批批准成立的县级市。以前的城市规划建设也曾辉煌过——由于城市建设起步早,规划科学合理,起点和标准高,景观和建筑协调统一,城市基础设施配套好,功能完善。

违法选举地方人大常委会兼职委员现象应当纠正

地方人大常委会组成人员是地方各级人民代表大会闭会期间行使地方国家权力的主体。依法选举好地方人大常委会组成人员,对于增强人大常委会组成人员自身素质,提高地方人大常委会会议的审议质量,认真履行宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职权具有重要意义。然而,近年来笔者在调查研究中了解到,一些地方人大特别是县级人大在选举人大常委会兼职委员中的违法现象时有发生,在有些地区甚至还“普遍存在”。

人大代表审议工作报告个个应发言

一些地方的人代会,代表在审议“一府两院”及人大常委会工作报告时,往往是“领导代表”或“知名代表”讲的多,而基层、普通的代表讲的少,有的甚至每年的人代会总是几张“熟面孔”在审议中发言、亮相,其他代表大都是由于“时间关系”而没有发表意见的机会。这里面不能排除一些基层、普通代表自身素质不高,代表意识不强,履职能力差而不愿发言的因素,但实事求是地讲,很多时候是一些领导代表的“重要发言”挤占了其他代表的发言时间,使他们没有机会(时间)表达自己的意愿。

力戒“主仆”错位

现在,“为民作主”这种说法颇为流行,尤其在谈到关于加强和改进党的作风建设,密切联系群众,为群众排忧解难办实事方面,这个词语出现的频率特高。有的党员干部甚至将这一词语常挂在嘴边上,似乎大讲“为民作主”就等于为民着想,为民办实事,为民办实事就一定要去“为民作主”。这话干部说起采虽然顺口,但群众听着却刺耳。其实,这恰恰是“主仆”关系的错位。谁是主?谁是仆?我们的一些干部往往把关系给弄颠倒了。为民办实事应该,“为民作主”却不宜提倡。人民群众和干部的关系,是“主仆”关系,是血肉关系,是鱼水关系。

向人大报告工作要“少优多忧”

听取和审议“一府两院”的工作报告,是国家权力机关对“一府两院”的工作进行全面监督的最基本形式,加大监督力度,强化监督实效。是近年来各级人大及其常委会一直为之追求的工作目标。然而笔者注意到。也有的“一府两院”在向同级人大及其常委会报告工作时,并不是有一讲一,有二讲二,自觉接受人大及其常委会的监督。而是少报“忧”(有的甚至不报),多报“优”,对工作中存在的问题避重就轻,轻描淡写,有的干脆隐瞒不报,一字不写。但对工作中取得的一些成绩却“兴趣很浓”,把接受监督的机会当作评功摆好的“最佳时机”。

人大代表是一种职务

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是国家权力机关的组成人员。他们在实施依法治国方略,推进我国民主与法制建设的进程中,发挥着重要作用。代表法规定:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力;在自己参加的生产、工作和社会生活中,协助宪法和法律的实施;代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务等等。因此,人大代表是一种职务,而且职责光荣而神圣。

人大监督要顺应新时代发展要求

在宜昌市夷陵区五届人大五次会议上,239名人大代表举手表决,审议通过了《关于全区自然资源资产负债情况的报告》。湖北省人大城环委表示,人代会专门审议"山水账",这在全省尚属首例。

老河口市人大决策广泛征求民意

2010年1月起,由老河口市人大常委会广泛征求民意后审议通过的新的《老河口市花城门片区控制性详细规划》正式付诸实施。

老河口市人大常委会把好人民陪审员任命和监督关

前不久,老河口市人大常委会派出专人,对新任命的21名人民陪审员的学习和履职情况进行调查了解,并对他们进行了一次集中培训。

代表履职“四必须”

根据宪法和法律有关规定,全国县乡两级人民代表大会自2021年起将陆续换届,依法直接选举产生新一届县乡两级人大代表。新当选的人大代表,怎样才能不辜负党的信任和人民的重托,做一名合格的、称职的人大代表,认真履职尽责?我认为最基本的是要做到"四个必须"。

代表履职“四必须”

时下，全国各地县乡人大换届工作已经基本结束，新一届县乡人大代表也已依法产生。新当选的人大代表，怎样才能不辜负党的信任和人民的重托，做一个合格的、称职的人大代表，认真履职尽责？笔者认为，最基本的是要做到“四个必须”。

“唯实”与“为事”

地委头天晚上研究决定，第二天就只身一人直接去兰考报到；发现救灾粮在火车站“躺”了8天，他立马组织机关干部把粮食发放到群众手里：到任召开的第一次县委会议上，他把与会人员拉到火车站，看如潮的离家逃难的难民群；