财政支农资金管理形式、管理方式和管理模式关系辨析

财政支农资金管理模式是财政支农资金管理形式和管理方式的有机统一,其中管理形式是从财政支农资金分配管理权中分离出来的规定各财政支农资金管理主体的权利关系的权利束以及反映财政支农资金管理职能和分工协作关系的管理组织形式;而管理方式则是指各类财政支农资金管理客体、分配方式、分配流向及管理技术途径的组合比例和组合方式。财政支农资金的四种管理形式、四种分配管理方式及五种支出管理方式的有机耦合,共同构成了财政支农资金管理模式这个有机统一体。

推进政策性农业保险的现实困境和发展对策

我国政策性农业保险经历了十年快速发展期,但仍处于发展起步阶段。建立健全农业保险组织管理体系、经营服务体系和监督管理体系;分层建立农业巨灾风险准备金和农业再保险制度;加大财税优惠政策支持力度和加快农险经营管理队伍建设步伐等五个方面取得实质性突破,促进政策性农业保险事业可持续发展。

农业保险可持续发展存在三大“瓶颈”制约

严重自然灾害发生频率高与农业巨灾风险分散机制尚未建立之间，农业保险区域性分散管理现状与农业保险组织管理体系不健全之间，农业保险经营业务技术要求高、管理难度大与技术业务人员队伍建设步伐滞后之间构成了农业保险可持续发展的三大瓶颈制约。