构建稳定长效的税收收入监管工作机制(上)——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）的重要职能．是财政部门对税收征管部门（包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门，下同）征管质量的监督，是推进财税体制改革，构建公共财政框架，建立现代财政管理体系的重要组成部分。构建专员办稳定长效的税收收入监管工作机制是对公共财政体系下财政监督理论的积极探索，也是对财政监督实践的深化。

构建稳定长效的税收收入监管工作机制(下)——税收收入监管工作机制的构建对策

一、构建稳定长效的税收收入监管工作机制的总体思路 根据财政部构建专员办稳定长效的业务工作机制要求和专员办监管工作职责。税收收入监管的总体思路是：以促进税收征管部门自律性监督，实现应收尽收为目标．构建涵盖税收收入征收、入库、划分、留解、退付全过程的监管工作机制，明显区别于审计监督和税收稽查等监督方式，体现财政管理特色。认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足当前，着眼长远，完善机制，科学发展。

国外税收收入监管分析与借鉴

西方经济发达国家现代税收制度的建立和实施较早，在长期的税收实践中总结和形成了各自的税收监管机制，特别是美国、加拿大和欧盟等国。十分重视加强税收权力的监督制约工作，其中的许多模式和经验，为我国加强对税收收入监管提供了颇有价值的启示。