审计实施方案是审计质量控制的灵魂

在规范政策、法定程序的前提下，审计质量的高或低取决于审计控制体系的强或弱，只有对审计全过程的质量进行控制，才能提高审计质量，规避或减少审计风险。《审计机关审计项目质量控制办法》强调了审计机关实施审计项目时对审计质量进行全过程的控制，包括了编制审计方案。