四千五百元救災放款解决了什么问题?

黑龙江拜泉县利华乡联心农业生产合作社,今年夏季遭受了水炎,社干部请求银行发放放款帮助社员进行生产自救,渡过災荒。银行对这个社受災的情况没有进行深入認真的调查了解,就发放了四千五百元救炎放款。联心农业社没有把这笔生产救災放款用来解决生产困难,以便通过扶持生产,帮助农民自救,而在中秋节的前两天,根据所谓“按劳取酬”的原则。