国际食物政策研究所原所长,中国农业大学讲席教授樊胜根 农业品牌建设有助于食物系统转型

农业食物系统包括从生产之前的科研,生产中储藏、加工、运输、消费,再到把健康营养的摄人转化成身体所需要的营养。理想的食物系统应该是营养、健康、安全、高产和高效、环境可持续和气候智能的、包容性的。

新形势下中国农食系统转型的理论构建与政策路径

农食系统是实现我国国民营养、食物安全、生态文明、“双碳”目标和共同富裕的重要基础。新形势下发展环境和国际市场变化复杂,为了更好地应对多重风险叠加的挑战,实现国家多元发展目标,中国农食系统亟须转型。已有研究针对农食系统转型虽然局部提出了一些解决思路,但都比较零散,缺乏统一的研究框架和系统的研究方案。如何转型农食系统助力我国实现国家重大发展目标仍是难题。本文对新形势下我国农食系统转型的理论基础与框架、转型方案和路径、政策体系等展开分析。研究表明:新形势下农食系统关注重点已从单一的粮食数量,转变为以营养健康为导向、粮食安全为基石、资源环境为约束、共同富裕为条件的可持续发展。同时,中国农食系统应以营养—农食—环境互相协调发展为核心,最大化三者的联合协调,同时最小化三者的制衡作用,向高质高效、营养健康、绿色低碳、韧性、包容性的方向转型发展。在推动农食系统转型过程中,需要构建组织机构、支持补贴、科技研发、激励机制、全球合作等政策体系,更好地引导、推动和激励技术突破、组织创新、制度优化、行为转变。

大食物观下我国食物供求均衡的挑战与对策

过去几十年,我国食物供求关系发生了重大改变,粮食安全观念也逐步从传统的注重口粮安全过渡到注重数量、营养和可持续发展等多目标的大食物安全观。在大食物观下,未来我国食物供求均衡面临诸多挑战,包括:食物结构性短缺、食物自给率下降;食物供求空间错位,食物消费在不同人群之间差异明显;生态和水土资源制约不断加强,可持续生产能力亟需提高;膳食结构不合理,营养不良、营养过剩以及微量营养素缺乏问题并存;现有政策体系不适应大食物观的需要等。为应对以上挑战,需要全方位利用国土资源、多渠道开发食物来源,改革政府补贴支持政策,引导多元食物产业发展。同时要加强食育教育和宣传,推动建立健康导向型的多元膳食模式;政府要建立跨部门的协调机制,加强多元化食物供给统计与评估。

践行大食物观,遏制食物浪费--评《中国高校食堂食物浪费研究》

粮食安全是“国之大者”。尤其是当前,世界进入新的动荡变革期,确保粮食安全,把饭碗牢牢端在自己手中,对我们这样一个有着14亿多人口的大国而言,是时刻不能放松的战略性议题。长期以来,学术界和政策层面都偏重从生产层面来讨论如何确保粮食安全,聚焦增加粮食产量这一议题。但是近年来,越来越多的人意识到,减少粮食损失和粮食浪费是另一种层面的增产,有利于保护资源和减少碳排放,也有助于粮食安全战略和双碳目标的实现。我非常认同上述观点,赞同减少粮食损耗就是在打造“无形良田”,但是我想额外强调的是,不能狭隘理解新时期的粮食安全战略,而是应该基于大食物观视角来剖析上述“一增、一减”。从国际食物政策研究所(International Food Policy Research Institute,IFPRI)卸任回国后,我就一直主张,要全方位多途径开发食物资源,推动传统粮食安全向食物安全转变。

构建多元化食物供给体系的战略思考

随着城乡居民食物消费不断升级,构建多元化食物供给体系成为新时代保障国家粮食安全的新要求。构建多元化食物供给体系要树立大农业观和大食物观,突破过分依赖耕地的限制,通过以需定产来调整食物供给结构,多渠道开发食物资源,统筹食物生产空间结构、优化不同区域间的作物生产和养殖结构,权衡多元化政策目标、增强政策协同性。构建多元化食物供给体系要重点关注未来的食物需求总量与结构、现有食物资源供给现状与潜能、农业支持政策优化、多元食物供给考核体系和统计工作、消费者营养健康膳食引导等重要议题。

以大农业观与大食物观为指导助力多元化食物供给保障体系构建

鉴于我国食物供求关系出现的新形势与新挑战,习近平总书记提出要树立“大农业观”与“大食物观”,充分利用“两个市场两种资源”,全方面多途径开发食物资源,以满足我国居民日益多元化更加营养健康的食物需求。该文首先梳理了我国食物与农业观的演变历程,阐述了“大农业观”与“大食物观”的内涵,然后总结我国食物供应保障面临的主要挑战,在此基础上,提出了构建多元化食物供应保障体系的思考与建议。

大食物观引领农食系统转型全方位夯实粮食安全根基

粮食安全是“国之大者”。坚持人民至上,从更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求出发,习近平总书记在党的二十大报告中要求“树立大食物观”“全方位夯实粮食安全根基”。大食物观为粮食安全赋予了新的内涵,对农业食物系统(以下简称“农食系统”)转型提出了新的要求。树立大食物观已经成为国家粮食安全战略的重要组成,全面认识和深刻理解大食物观为什么提出、内涵是什么、有什么新要求、如何践行,对于新形势下保障我国粮食安全、推进乡村振兴战略、助力实现农业农村现代化具有重要意义。

中国西南贫困山区农民膳食营养与其健康人力资本——基于贵州住户调查数据的分析

本文采用最为常用的3d—24h膳食回顾法进行膳食调查,利用随机抽取的贵州普定县3个村庄8个自然村的全户调查数据,运用多元Logit模型,旨在分析西南贫困山区农民膳食营养与其健康指标BMI值之间的关系,以便为贫困人群的健康人力资本问题提供实证依据。研究发现:贫困人群的温饱尽管已经能够得到基本保障,但是其营养结构不太合理,蛋白质摄入量普遍不足,膳食质量有待提高;能量摄入量的增加能显著减低体重消瘦的发生率,但是能量摄入量的增加,未对肥胖发生率有显著影响,这从一个侧面说明当地农民膳食水平小于或等于温饱水平;不同年龄群体间、不同性别间体重超轻或超重存在显著差别,需要政府通过一定的营养指导,不断改善农民的膳食结构,使其根据自身生理特点合理膳食,增强体质。

农业科技进步的内涵与测定

系统分析了科技进步的概念、影响因素及度量方法的发展,分析了农业科技进步的作用、模式及其机制,最后介绍了国内外有关农业科技进步的几种测量方法和最新进展。

中国可持续健康膳食发展思考

膳食对居民营养健康、资源环境有着深远的影响,推动中国居民可持续健康膳食发展,对支持实现“健康中国”和可持续发展目标、保障国家粮食安全有着重要意义。本文系统梳理了可持续健康膳食的概念形成过程、代表性的可持续健康膳食模式,进一步从营养健康、资源环境、社会经济的角度阐明了可持续健康膳食的国际共识;分析了中国居民膳食现状,重点讨论了膳食相关的营养健康问题、膳食结构改变带来的资源环境问题。研究建议,提出膳食可持续健康优化方案、精确指导各地居民饮食,多措并举干预引导膳食转变、培养居民可持续健康食物消费行为,坚持生产和消费协同发展、构建可持续健康膳食供给体系,以此积极应对日益严峻的居民营养失衡与环境退化双重挑战,完善国家食物政策制定导向。

破解“谁来种粮”难题:全面推进农业机械化的基础与路径

随着中国农村劳动力的大规模转移,破解“谁来种粮”难题成为保障国家粮食安全的迫切需要。作为推进农业农村现代化的有效手段,农业机械化在解决农业劳动力短缺问题、提升农业技术水平、嵌入新的生产关系、提高农业生产率等方面发挥了重要作用。然而,从当前的实际情况来看,农业机械化的发展仍然受到区域差异、作物差异以及装备结构不均衡的制约。为了有效保障国家粮食安全,需要通过促进区域均衡发展、提高非主粮作物机械化水平、优化农机装备结构以及积极发展农机社会化服务等途径,全面推进农业机械化,进而破解“谁来种粮”的时代难题。

营养导向型的中国食物安全新愿景及政策建议

经过40年显著的经济增长和发展,中国当前的目标是保持经济中高速增长,在提高可持续性和公平的基础上,更好地连接经济与市场,让市场决定最优的生产水平,农业在这一过程中将发挥重要作用。在健康中国2030、国民营养计划(2017—2030)以及乡村振兴战略等中长期战略推动下,政府及学术界对营养问题的关注持续提升,农业与营养的联系逐步增强,但“农业-食物安全-营养”的有机融合与衔接还尚未形成。在中国经济转型过程中,农业和食品行业将发挥至关重要的作用,由中国食物安全战略决定的国民食物营养与健康状况不仅影响中国的国民身体素质,还将在一定程度上影响中国能否顺利转变发展方式、能否成功跨越“中等收入陷阱”。因此,新的发展阶段,中国需要新的食物安全战略提升国民营养水平,并采取系列政策措施加强农业与食物安全和营养的联系。论文基于国际经验的食物安全战略发展思路,梳理中国食物安全面临的新旧挑战,提出食物安全新愿景以及相应政策建议,为营养导向型农业发展的顶层设计提供决策支持。中国食物安全面临的挑战诸多,与食物安全与营养高度相关的挑战主要表现为:耕地资源不足与退化、水资源紧缺与污染、气候变化与极端天气影响等自然资源和环境压力,农业生产补贴提高带来的财政支出压力,膳食能量摄入不足、微量元素缺乏以及膳食能量和营养摄入过剩的营养不良“三重负担”,食品安全问题以及食物损失与浪费问题。因此中国在经济从注重数量增长转向侧重质量增长的深化过程中,将更加重视结构调整和制度及技术创新,这意味着农业需要生产高价值、营养和安全的食物,更高效地使用水、土地和能源,保护环境和促进平等,因而需要中国食物安全战略顶层设计上的系列转变。据此,本文提出了营养导向型的中国食物安全的新愿景,即将营养指标作为中国食物安全战略的发展目标,到2025年消除饥饿和营养不足,并有效降低食品安全风险和超重率以及肥胖率。为此需要以关键领域的重大改革为基础,改进营养治理、通过市场信号传递营养导向、推动营养目标的农业生产、建立更安全的食品价值链、以政策创新促进可持续的营养饮食、加强营养教育并开展循证发展支持营养导向的食物安全新战略的实施。

中国西南贫困山区季节性饮用水缺乏对农民非农收入的影响——基于贵州住户调查数据的分析

本文利用2007年和2010年连续两轮在贵州省普定县随机抽取的3个村庄的全户调查所形成的面板数据,运用DID方法,旨在分析中国西南贫困山区季节性饮用水缺乏对农民非农收入的影响,以便为西部扶贫提供新的实证依据。研究发现,季节性饮用水缺乏会显著地降低当地农民非农务工的就业概率,不利于农民非农收入的提高。

生物能源发展对全球粮食及农业生产和贸易的影响

生物能源作为一种可持续利用的能源已经引起了世界范围广泛的重视。本文综述了世界生物能源的现状及国际趋势,分析了发展生物能源可能对全球粮食及农产品贸易的影响,以及对能源作物价格进而对能源作物生产的影响,在此基础上对我国粮食安全战略提出了相关的政策建议。

中国农村公共投资在农村经济增长和反贫困中的作用

本文旨在研究政府投入对农村经济增长和缓解贫困的影响。利用1970年至1997年之间的省级数据,用联立方程模型估计了不同类型的政府投入的效果。分析表明,政府在农业研发、灌溉、教育和基础设施领域的投入,不仅推动了农业产出的增长,也有助于缓解农村贫困,但政府投入的效应在不同地区的不同投入类型之间具有显著差异。

农食系统转型与乡村振兴

农食系统是保障国民营养和粮食安全的关键基础,是实现全面小康和国家安全的重点环节。当前,我国发展环境正发生深刻复杂的变化,农食系统必须向高效的、营养的、可持续的、有包容性和韧性的方向转型,以应对多重风险叠加的影响。农食系统转型目标与乡村振兴的总要求协调统一,应从发展多赢型或集成式技术创新、优化农业支持保护政策、建立跨部门协同工作机制、健全农村社会保障体系、改善农村发展条件等路径推动农食系统转型,助力乡村振兴。

农业科研与城镇贫困

本文利用时间序列数据,通过建立联立方程组,分析了中国农业科研投资对城镇贫困的影响。首先分析了农业科研投资和农业产量之间的因果关系,然后进一步分析了这种因果关系对食品价格、城镇工资和城镇贫困发生率的效果。结果表明,由于农业科研投资导致城市食品价格下降,农业科研在缓解城镇贫困方面也起了重要作用,随着城市化的迅速推进,如何维持一个足以缓解城镇贫困的农业科研投资水平至关重要。