中国海洋产业结构分析及分区优化

我国沿海各省海洋经济发展各具特色。揭示我国海洋产业发展特征以及沿海各省市海洋产业发展规模、速度的差异,并对海洋产业分级分类,对于海洋产业政策的制订与落实具有重要的现实意义。运用灰色关联分析、区位熵分析、系统聚类分析,考察沿海各省2001-2008年海洋产业发展情况,结果表明:2001-2008年,全国主要海洋产业关联排序为:海洋交通运输业>滨海旅游业>海洋渔业>海洋油气业>海洋船舶工业>海洋工程建筑业>海洋化工业>海洋盐业>海洋生物医药业>海洋矿业>海洋电力业>海水利用业。运用系统聚类分析方法,将我国沿海地区分区:并提出了各省海洋产业优化调整方向。

我国沿海各省海洋产业优化调整分析

我国是海洋大国，海洋经济发展潜力巨大．加快海洋产业结构的优化调整，促进海洋经济发展，对全面建设小康社会具有重要意义．笔者运用灰色关联分析、区位熵分析、系统聚类分析，考察沿海各省2001—2008年海洋产业发展情况，结果表明：全国主要海洋产业关联排序为：海洋交通运输业，滨海旅游业，海洋渔业，海洋油气业，海洋船舶工业，海洋工程建设业，海洋化工业，海洋盐业，海洋生物医药业，海洋矿业，海洋电力业，海水利用业．运用系统聚类分析方法，将我国沿海地区分区，并提出了各省海洋产业化调整方向．

我国森林生态效益的持续补偿问题

阻碍我国森林生态效益持续补偿的主要问题分为3个方面。政府政策干预方面的不足表现为:资金投入不足;补偿标准过于单一;地区和部门之间的协调机制不够健全;缺乏法律化、制度化。市场机制方面的障碍:在供给方面,森林经营者的环境意识较差,供给意愿不强,供给能力低,政府有寻租行为;在需求方面,环境意识淡薄,支付能力过低,缺少受益者参与机制,免费搭车等等。在社会支持途径方面:公众的环境意识淡薄;法律制度不健全,公众参与和维权缺乏保障。建议在我国森林生态效益持续补偿中应坚持公共财政支付和市场补偿机制相结合、保护性政策和扶持鼓励性政策相结合、传统产业和多种经营相结合的原则。

自然保护区生态补偿的国际借鉴与关键问题探讨

自然保护区生态补偿的国际实践有成功经验,也有可供汲取的教训。在分析典型案例"墨西哥帝王蝴蝶自然保护区生态补偿"及美国、巴西等国家自然保护区生态补偿案例后,总结提出可借鉴经验及其需要注意的问题。在此基础上,对自然保护区生态补偿的关键问题进行了探讨,认为:受益方的数量及其地理边界难以确定,受损方为自然保护区地理边界范围内的人群。受损方所应获得的补偿应为直接投入、直接损失、发展的机会损失及盈余或利润之和。补偿方式主要是通过各级政府购买、财政转移支付、发放补贴等具体方式,直接补偿受损方;也可以通过政策优惠、税收减免和各种形式的生态环境建设项目,对受损方实施间接补偿。政府补偿资金的第一来源是因自然保护区的设立而额外受益人群所多缴纳的各种税费;第二来源是参照进入保护区人群的支付意愿,要求其支付的一定费用;第三来源是各种国际组织、企业、个人的捐赠。

新时期我国公共政策评估的原则、标准和要点

公共政策评估对建设法治政府和服务型政府,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。我国已将公共政策评估纳入行政决策流程,作为公共政策出台和实施的前置条件。当前,我国公共政策评估实践探索远远超前于理论进展,但由于真正独立的第三方评估不可能存在,公共政策评估不可避免会受到利益相关方的影响。为提高评估质量和应用价值,指导和规范我国政策评估实践,有必要深化公共政策评估原则、标准和要点等核心基础理论研究。新时期我国公共政策评估应坚持公平与效率兼顾、事实与价值统一、超前与适用结合的基本原则。宏观政策评估标准体现政策稳定性、战略性、权威性,产业政策评估标准反映政策精准性、功能性、前瞻性,微观政策评估标准重视政策灵活性、规范性、参与性,改革政策评估标准关注政策实效性、系统性、整体性,社会政策评估标准凸显政策普惠性、渐进性、敏感性。公共政策供给决定政策质量和执行效果,应作为评估重中之重,强化政策供给过程、体系结构、目标、方案、工具、机制评估和政策影响预评估。政策执行评估聚焦执行过程合规性、执行问题诊断与修正、政策相关方协同性评估。政策效果评估围绕政策质量、效率、影响、有效性和问题反馈展开。