农地产权制度改革与农地流转响应:预期偏离与逻辑阐释

农地所有权归属集体以来,产权拆分及农民产权份额的扩大和强化是产权制度改革的主要思路。然而,理论上有效的农地产权制度改革,却在农地流转的推动成效方面呈现时段上的异质性。随着时间的演进,改革对农地流转的正面作用渐衰,甚至表现出对农地流转的抑制。为解释理论与现实的偏差,聚焦改革路径的形成逻辑,重点阐述了改革历程及改革对农地配置的影响成效,提炼出改革成效不足的系统性成因。研究认为,产权理论的引入为确定改革方向提供了理论依据,过去的改革经验为决策层延续产权赋予式改革提升了信心,规模经营路线的确立加强了坚持并推进改革的必要性和紧迫性。改革开放以后,农地产权制度朝着扩大集体成员权能的方向不断推进,却在现阶段表现出抑制农地流转并冲击农地承包权稳定性的负面影响。对此,构建了涵盖政策有效性、农地多功能性以及中央决策层认知调整在内的解释框架。认为在追求现代农业发展的目标导向下,扩大集体成员的土地权能并不可取,增强农村基本经营制度中“统”的作用并以社会保障弥补农户对农地的非生产性寄托是关键。

大食物安全观下粮食增产政策的逻辑反思

在系列政策扶持下,粮食生产连年获得丰收。然而,在高粮食自给率得以维持的背后,却是食物自给率的不断下降。本文梳理了政策推进粮食增产的诸多做法,并在大食物安全观下反思了这些政策带来的后果。分析发现,在达成一定粮食自给率水平下,强化资源“趋粮化”配置的做法会加剧食物自给率缺口。而且,在粮食比较收益相对偏低情况下,引导资源进入粮食生产领域的做法不仅会降低农业资源的整体产出效率,还会加剧农业发展对政策扶持的依赖程度。而这又会受到WTO框架和财政预算的制约。为确保食物自给率基础上的粮食安全,需转换粮食安全的分析视角,立足食物安全统筹国内资源。同时,也要在效率提升,尤其是非口粮市场的竞争力提升方面做文章。

基于价格传导视角的“稻强米弱”成因探析:国际价格冲击抑或产业链传导受阻?

文章基于协整检验理论与非对称误差修正模型,从产业链路径和国际贸易路径分品种考察了我国大米市场的价格传导特征,对近期大米市场呈现出的"稻强米弱"原因作出解释。分析结果显示,国际大米市场和上游稻谷市场对国内大米市场的长期价格传导存在差异;短期内国际大米对早籼米价格传导的负向非对称性放大了低价米的冲击作用,而早籼稻、晚籼稻对早籼米、晚籼米价格传导的负向非对称性则弱化了上游高价稻谷的价格传导。本文的结论能够一定程度上对现阶段的"稻强米弱"现象做出解释,并为政策制定提供理论依据。

现阶段我国粮食价格倒挂的判断与应对策略

粮食价格倒挂是近年来国内粮食市场呈现的典型价格现象,也是制约现阶段粮食托市收购政策可持续性的重大难题。尽管现阶段粮食价格倒挂的政策性起因与"统购统销"和"双轨制"时期的粮食价格倒挂相似,但已从绝对倒挂转变为相对倒挂,应对环境也已发生根本性变化。面对现阶段粮食价格倒挂问题,既不能走计划经济的下游管控老路,又不可能在短期内实现目标价格政策的推广,加上近年来国际粮价低迷以及WTO规则的约束,近期的粮食价格倒挂可能会成为一种常态。粮食价格倒挂问题的解决,需要积极推进全产业链的市场化改革,做到市场化目标下的短期适应(粮食加工业转型升级)与长期改革(粮食流通体制改革)相结合。

政府补贴、比价扭曲与粮食加工企业的资本配置——以稻谷加工业为例

"去库存"背景赋予了粮食加工业补贴政策新的活力,比价扭曲的现实环境却增加了政府补贴对粮食加工企业资本配置影响的复杂性。本文基于1998~2007年工业企业数据库,以稻谷加工业为例实证考察了稻米比价扭曲下政府补贴对稻谷加工企业资本配置的影响。研究结果显示:在稻米比价扭曲程度较弱时,政府补贴对资本配置的负面影响显著;在稻米比价扭曲程度较强时,政府补贴对资本配置具有促进作用。考虑内生性后结论依然稳健。另外,随着稻米比价水平的上升,优先补贴中型及非国有企业更有助于稻谷加工业整体资本配置效率的提升。

粮食收储体制改革与“去库存”影响波及

"去库存"是当前粮食流通工作的重中之重。粮食高库存既是当前粮食收储体制机制的"果",亦是粮食收储体制改革的"因"。考虑到粮食流通体制改革的反复性特征,梳理粮食体制改革过程中的"去库存"历史,可为当前的粮食"去库存"改革提供有益借鉴。粮食"去库存"应兼顾粮食产业链上下游环节间的发展实际,从全产业链角度实现粮食流通市场化推进,从而保障粮食安全。

抉择中的土地流转与土地托管:优劣之分还是条件差异?

规模经营水平是决定农业经营方式转变的关键。近年来,随着土地规模经营推进难度的加大,以土地托管为代表的服务规模经营的作用越发突出,理论界更是出现了土地托管优于土地流转的论断。已有研究及实地调研案例表明:首先,土地托管和土地流转这两种模式间仅存在适用性差别,而不存在绝对优劣之分;其次,总结以往土地政策实施结果的经验教训,得出在推动农业规模化经营与其经营模式选择方面,应采取因地制宜的态度,避免运动式、“一刀切”的政策做法,为农地规模经营的有效推进提供良好的制度环境。

中国区域农业技术进步偏向与要素结构匹配研究

本文在诱致性技术创新理论框架下,采用超越对数生产函数方法,运用1995—2012年全国各省市相关数据,对全国及不同区域农业技术进步偏向进行测算,并结合地方资源禀赋特征对不同区域农业技术进步模式做了一定评价。结果显示:从全国层面看,农业技术进步呈现劳动节约型,这并不符合诱致性创新理论下中国应有的技术进步方向。分区域看,相对于中部地区,东、西部地区技术进步方向有悖于劳动力资源比较优势特征;相比于主销区和平衡区,主产区农业劳动力的相对稀缺则部分支持了主产区劳动节约型技术进步的选择。

农业规模经营下耕地“非粮化”研究的局限与突破

推进农业规模经营是农业政策长期以来的重要目标。然而,规模经营主体的"非粮化"生产行为却对粮食安全构成新的威胁,让政府规模化扶持政策陷入两难。基于现有文献,从"工商资本"及"土地流转"双视角出发,分类梳理并阐述现有"非粮化"研究的局限与不足。分析得出,涉及规模经营"非粮化"经营的研究广度有余而深度不足,存在目标对象模糊、指向性过弱等问题。这种粗放的研究范式不仅不利于学界"非粮化"经营现实特征的把握,更会对决策层的政策制定造成误导。结合"非粮化"经营的本质,认为以经营控制权差异分主体考察"非粮化"问题,将有助于突破当前研究的局限,进而提供更具针对性的政策建议。

目标价格是应对“托市困局”的良方吗?——对当前国内价格改革效果的再思考

粮食托市收购政策在保障粮食生产的同时也带来了粮食市场的价格扭曲及政府财政的过重负担。当前,目标价格政策已被视为解决这类"托市困局"的良药,成为粮食价格政策的未来调整方向。在对已有资料梳理概括的基础上,运用DID模型分析目标价格制度对农户生产积极性维持方面的影响。研究结果显示,目标价格制度在保护农户生产积极性方面尚未发挥积极影响。针对该结论,一方面可以从政策变迁视角给予解释,另一方面也可从目标价格制度自身理论缺陷方面提供依据。文章从既定的政策目标出发,在概括目标价格理论特征的基础上,进一步分析了目标价格实施的有效性及可持续性,为突破"托市困局"提供更为宽泛的思考视角。

中国粮食生产区位差异与产需格局变动分析——基于1978—2012年粮食生产的泰尔指数分解

基于泰尔指数方法,以人口数为权重对粮食生产区位差异变迁导致的产需格局差异变化进行了考量,并分析了区域间差异、区域内差异的变动及对总差异的贡献,结果表明:中国粮食生产区域差异存在明显的阶段性特征,2000年后差异明显增大;从总差异的组成看,区域间差异在2000年超过区域内差异成为粮食产需差异的主要因素,且两者贡献率差距呈增大趋势;主产区、主销区和平衡区粮食生产差异对总差异的贡献差别明显:主产区贡献较高且相对稳定,主销区和平衡区贡献较低且呈下降趋势。

对当前粮食市场“稻强米弱”成因的再探讨——基于价格形成机制视角的判断

对"稻强米弱"现象进行了讨论,认为"稻强米弱"是稻米市场价格扭曲传导的特殊表现。梳理了现有相关研究成果,认为从研究现状看,现有结论过于零散,尚不能构成解释"稻强米弱"成因的完整框架。尝试在纵向价格双轨制框架下,从价格形成机制视角探究"稻强米弱"的成因,并以此为基础提出相应的可行性建议。研究框架同样适用于非均衡改革下关联市场间相似现象的分析。

粮食安全预警指标体系研究述评

粮食是关系国计民生的重要商品,粮食安全是经济发展、社会稳定和国家自立的重要保障。粮食安全预警是对未来粮食安全状况评估和预测的重要手段,完整和有效的预警体系是保障国家粮食安全目标的关键。本文试图从概念出发分层次对粮食安全预警指标体系的构建进行分析,分别从粮食概念、粮食安全概念到指标体系构建角度,逐步剖析目前粮食安全预警体系存在的问题。分析得出,国家粮食安全新战略视角下的粮食安全预警体系不仅应包括不同粮食口径下的粮食安全预警,更应当综合考虑粮食安全的时空跨度,制定更为全面准确实用的粮食安全预警指标体系。

市场化金融扶贫:精准扶贫下的机遇与挑战

金融扶贫是扶贫体系的重要组成,同时也被寄予了很高的政策期望。然而,在市场不健全及政府干预两方面作用下,金融机构的市场扶贫机制无法有效发挥结合已有文献分析后发现,精准扶贫中的精准识别是解决以上问题的关键,但识别难题、政府干预的路径依赖及创新不足等问题则限制了金融机构市场化扶贫的可能。对此,应重新考量金融机构在扶贫中的作用,减少行政干预,充分利用精准识别的外部性。

稻米比价对企业全要素生产率的影响研究——基于稻米加工业的微观企业数据

在测度稻米购销比价水平的基础上,考察其对稻米加工业全要素生产率的影响,并分析这种影响在分所有制企业间的差异化表现。结果表明:稻米比价与稻米加工企业全要素生产率呈倒“U”型关系,低强度的价格比会“倒逼”企业全要素生产率的提升,而超过一定强度的价格比会对企业全要素生产率起阻碍作用;国有资本比例对稻米加工业全要素生产率有负向作用,但未表现出对价格比与企业全要素生产率关系的调节效应;分阶段比较发现,粮食收购市场的放开增强了低国有资本比例的企业市场竞争性及全要素生产率对价格比的敏感性,但该政策对高国有资本比例的企业影响并不显著。

城乡建设用地增减挂钩政策“扶贫特例”的利好与隐忧——基于四川案例的思考

作为土地管理制度的技术性改进,建设用地增减挂钩政策提供了更多的建设用地指标,也因指标分配的高度计划性和指标落实的过度行政化而备受争议。为助力脱贫攻坚,四川省贫困县的建设用地增减挂钩政策呈现"超常规"特征,享受着定量的跨省交易指标和不限量的省内交易指标的政策红利。此时,四川省贫困县参与土地增减挂钩和土地开发整理的动机更强,也先期生产了大量的挂钩指标。然而,如若政策恢复常规,节余指标"买方"将因交易空间的缩小而断崖式减少,进而加剧贫困地区的债务负担致其返贫,或在上级政府兜底下转为上级政府负债。

区域产业结构趋同度量的新尝试——基于能源约束角度

区域产业结构趋同是我国现阶段区域经济发展研究中面临的重大问题,经过国内外学者的长期研究,该领域的研究方法与研究角度已较为成熟。本文在已有文献的基础上,从能源约束视角出发,对区域产业结构趋同问题进行分析,并将最后的结论与已有的方法模型结果对比分析,验证该角度切入的合理性和科学性。

国内粮食价格政策研究现状及展望

粮食的弱质性与战略性构成了政府调控粮食价格的理论基础。为实现既定政策目标,国内粮食市场长期处于价格政策的调控之下,粮食价格政策也一度成为粮食经济学研究的重心。然而,分析现有文献可知,粮食价格政策研究依旧存在补充和完善的空间。对此,本文在简单回顾国内粮食价格政策沿革的基础上,梳理了粮食价格政策研究中的"热点"与"不足",并尝试对未来粮食价格政策研究的可能方向做出展望。

粮价政策调整与福利变动的再探讨——基于原粮成品粮两类市场的主体分析

目标价格对现有价格支持政策的替代是未来粮食价格政策的必然选择。与已有研究不同,该研究区分了原粮与成品粮市场,在从理论角度考察价格政策调整前后各主体福利变动的基础上,从试点地区政策效果发挥的实际情况出发对理论判断做出验证,并为粮食价格政策的平稳过渡提出方向性建议。研究得出:价格支持政策向目标价格的转移中,粮食加工企业和政府的福利增加,粮农的福利减少。政府作为福利的再分配者,若用自身增加的部分福利补贴粮农,能够实现原粮市场各主体的帕累托改进。

分化小农和现代农业发展有机衔接的路径选择

妥善处理现代农业与小规模家庭经营之间的关系是中国现代农业发展的基础与前提。中国农业现代化道路的探索过程也是与小农户关系的处理过程,初步形成了以新型农业经营主体为支撑、以商品或服务为标的、以巩固小农户农业生产主体性地位为目标的主流衔接路径。然而,随着农户分化程度的加深,旨在提升小农户发展现代农业能力的诸多衔接措施,不仅推行难度大、衔接成效低,而且引发了农户群体的内部不公以及农户分化延缓等问题。对此,应以小农户共享改革发展成果为目标,放活被衔接农户的角色定位,以现代农业发展诉求为依托,激活农户家庭要素禀赋优势和经营优势,通过打造适合分化农户的异质性衔接路径,高效有序地推动小农户与现代农业发展有机衔接。