地方落实党的十八大关于“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的路径选择

党的十八大报告提出了＂加强对政府全口径预算决算审查和监督＂,这是首次在党代会的报告上对预算审查和监督工作提出如此具体的要求,充分说明了做好这项工作的必要性和紧迫性,也引起了社会各界的高度关注。那到底应该如何来理解这一精神,如何来贯彻落实这一要求,才能够更快更好地实现这一目标呢？笔者对这些问题进行了分析、探讨,从地方实际操作的角度提出了个人的一些意见。

德国预算管理及审查监督的几点启示

德国是联邦制国家，分为联邦、州和地方政府，德国联邦和州预算各自独立，有权决定自己的收人和支出。联邦预算的编制、执行权属于行政权，归属于联邦财政部；预算审批决定权属于预算权，归属于联邦议会；预算监督权分属于联邦财政部、联邦审计署和联邦议会。联邦议会设置了预算委员会，负责预算审查监督的具体工作。笔者认为，德国在预算管理及审查监督方面有一些好的做法，值得我们认真研究、学习借鉴。一。

人大的视角:建立现代财政制度

十八届三中全会将财税改革放在了非常重要的位置,首次将财政定位为＂国家治理的基础和重要支柱＂,提出了建立现代财政制度的目标框架,从预算管理、税收制度和支出责任方面制定了未来10年财税改革的路线图。那如何来理解现代财政制度,如何建立现代财政制度呢？三中全会指出＂必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度＂,也指出了＂加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能＂。可以看出,

人大预算审查监督应当把握的几个重点

审查、批准政府预算决算、监督预算执行是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,＂五四宪法＂就作出了各级人大审查批准预算决算的规定,经过近60年的努力、发展,人大预算审查监督工作在各方面都取得了成效。党的十八大、十八届三中全会在新的历史起点上,对加强和改进人大预算审查监督工作又提出了新的要求,这就要求我们必须适应新形势、完成新任务,为什么要这样说？

部门预算全程监督的几个问题

审查批准预算并监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。近几年来，全国人大和地方各级人大相继成立了预算审查监督工作机构，各地在部门预算全程监督方面也积极开展了一些探索。总的来说，这项工作才刚刚起步，一些问题有待从理论和实践层面进行研究、改进。本文主要就部门预算全程监督涉及的几个主要问题进行分析。

探索创新 把改制企业党建工作落实好

经过积极探索和实践，西宁市目前改制企业已达795户。企业改制后，产权明晰了，机制转换了，活力增强了。同时，改制企业党建工作也在前进中不断得到加强，特别是中央和省、市委有关加强企业党建工作的一系列文件下发后，改制企业党建工作有了新的进展。但是由于资本投资主体、生产组织形式、企业管理结构等方面的新变化，党建工作出现了一些新情况、新问题，给企业党建工作增加了新的难度。

7石山乡变了

大通县石山乡位于大通县东南侧，平均海拔2600米，属半浅半脑山地区。全乡有9个村民委员会，1489户、7846人，是一个纯回族聚居区。由于地处偏僻，交通不便，信息闭塞，发展滞后，因而这个乡被省政府确定为贫困乡。

大力培养农牧区实用人才

农牧区实用人才是在农村、牧区中掌握一定科技知识、具有一技之长，从事种植、养殖等工作并取得一定成绩的农牧民。他们是农牧区人力资源中的先进分子。是新农村建设的生力军。是人才队伍的组成部分。结合全省农牧区实用人才工作实际，采取多种形式，大力培养农牧区实用人才，对于建设富裕和谐新青海意义重大。

认真贯彻《条例》进一步发挥地方党委的领导水平

自1996年《中国共产党地方委员会工作条例》颁布以来，就引起了西宁市委及区县委的高度重视，他们从加强学习，深刻领会《条例》精神实质人手，努力增强贯彻落实《条例》的自觉性，不断规范党委工作，使党委工作的规范化程度和民主化程度得到提高，党委的职责和作用得到进一步明确和发挥。

加强党建工作 推进非公企业健康发展

随着非公有制经济的发展，大通县非公有制企业党建工作经历了一个从起步、发展到不断深化的过程。特别是近年来，全县各级党组织积极探索在新形势下开展非公有制企业党建工作的有效形式，在实践中不断拓展和丰富非公有制企业党建工作的内涵，进一步提高了非公有制企业党建工作水平，党建工作的覆盖面不断拓宽，非公有制企业党组织和党员的管理不断加强，逐步形成了进一步加强和改进对非公有制企业党建工作领导的有效机制。

与时俱进狠 抓落实实 现县域经济发展新突破

学习贯彻“三个代表”重要思想和江泽民同志“5．31”重要讲话，全面落实好省十次党代会精神，关键是看我们解决了什么思想障碍，破除了哪些阻碍生产力发展的观念，各项改革和发展的进程如何，是否有力地推动了全县经济和社会全面进步。

大通县青山乡下功夫搞好农业增效和农民增收

大通县青山乡面积103．95平方公里，耕地面积32125亩；人口8389人。改革开放以来，青山乡的经济得到了迅速发展，农民收入有了较大提高，基本解决了温饱，生活水平总体上得到改善。但是，面对新的形势，贫穷落后依然是青山乡最大的实际。因而，促进农业增效、农民增收是青山乡当前最迫切的任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 努力加强新形势下人民政协的工作

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作,提出了一系列新思想新观点新论断,科学回答了人民政协事业发展中的重大理论和实践问题,指明了社会主义协商民主的发展方向。我们要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握人民政协的政治属性、职责定位、功能特点和实践要求,全面加强政协系统党的建设工作,切实担负起新时代人民政协的新使命。

我省中小型会计师事务所面临的困境

从我省中小型会计师事务所的审计报告、审计收费方式、审计质量、审计职责四个方面,分析中小型会计师事务所在激烈的市场竞争中所处的现状和面临的困境;提出加强道德、法制教育与宣传,加强与客户的沟通,加大检查力度,保持审计的独立性,从而规范会计师事务所及从业人员的审计行为。

会计集中核算和国库集中支付制度融合探讨

本文分析了会计集中核算在运行中的不足,提出了与国库集中支付两种制度融合的优越性、可行性以及具体的途径。

预算法修改应着力解决的几个问题

《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行至今，已经有18年了，随着经济社会的不断发展和公共财政预算体制改革的深入推进，现行预算法已经不能满足于新形势下规范预算管理和强化预算监督的需求，束缚了我国预算制度的进一步发展。在历时多年准备的基础上，2012年，全国人大常委会两次审议预算法修正案草案，还将该法修正案草案向社会公开征求到了近30万条意见。笔者认为，结合预算法实施过程中反映出的一些问题和缺陷，现行预算法的修改应该重点注重以下几个方面。

对《税收征管法》施行中存在问题的探析

现行《税收征管法》自2001年修订以来，对加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，促进经济和社会发展，保护纳税人合法权益，发挥了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展，国家法治水平的不断提高，以及我国税收制度的不断改革和完善，税收征管环境发生了很大变化，现行《税收征管法》已经不能完全适应实际需要，现行规定与税收征管工作实际、纳税人权利保障之间的矛盾日渐突出。本文谨就《税收征管法》施行以来存在问题进行调研的基础上，作一些具体的探讨与分析。

云南人大:深化预算绩效监督出新招

云南省人大常委会通过发挥人大代表作用、开通并推进使用预算联网监督系统、全面实施绩效管理等方式,做到既"管住"又"管好"政府的钱袋子,助力云南高质量发展。