基于收入分享视角的资源税制改革研究

作为我国现行税制体系中的重要税种,资源税具有非常重要的地位和作用。在新时代背景下,资源税的改革对优化我国税制结构、促进经济社会可持续发展、实现国家治理体系和治理能力现代化都具有重要意义。其中,资源税收入分享机制的改革调整,更是当前我国政府间财政关系改革的重要内容。但无论是对我国资源税收入分享改革历程的梳理,还是对资源税和资源专项收入分享规模的比较,都发现我国资源税名义上为共享税,但实际上仍为地方税。为改变我国现行资源税“名不副实”的共享现状,需要将其明确调整为中央与地方的共享税,这既符合资源产权的国有属性,也有利于保护节约资源和均衡地区财政收入。在我国财税体制改革深入推进的背景下,要改革资源税的收入分享机制,需要重新定位资源税的功能,合理划分中央与地方环境保护的事权与支出责任,提高资源税收入中央分享比重,协同推进资源税与资源专项收入的改革步伐,考虑资源税与其他税种的协调配合,实行专款专用,为资源可持续开发和生态环境修复提供资金保障。