依托科技示范 发展现代农业——山西祁县国家农业综合开发科技示范项目实证分析

中央1号文件指出，“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础”。如何支持现代农业建设，是农业综合开发面临的新课题新任务。为此，本文试图通过山西祁县国家农业综合开发科技示范项目的实证分析，

农业综合开发让农民做主

农民是农业综合开发项目的主体，没有农民的参与、监督、管理，再好的工程也会“有人建，没人管”，难以长期发挥作用。山西祁县自2001年立项实施国家农业综合开发项目以来，始终坚持从项目区农民的根本利益出发，从最初的申请立项，到规划设计和工程施工，直至工程建后管护等各个环节，全面实行民主开发，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，使百姓充分参与，真正让农民做主，使项目区广大农民群众切实享受到了农业综合开发的成果，真正实现了“民办、民管、民受益”的开发目标。

新乡市各级档案馆对照新标准上等级

今年省档案局下发了关于《河南省各级国家综合档案馆等级标准》和《考评定级办法》的通知后,新乡市各级综合档案馆进行了认真学习和讨论,统一了思想认识,振奋了精神,认为在“八五”期间上新的台阶还需要作出很大的努力。在“七五”期间,新乡市各级综合档案馆紧紧围绕当地的经济建设和“城市创三优”、“企业增效益”等项工作的开展,做了大量的服务工作,有九个综合档案馆全部达到了“七五”期间的等级标准。其中:省一级档案馆有新乡市档案馆、获加县档案馆;省二级档案馆有辉县市档案馆、原阳县档案馆,省三级档案馆有新乡县档案馆、卫辉市档案馆。

交给农民一本“明白账”

祁县自2001年实施农业综合开发以来,始终对农业综合开发资金坚持规范化、精细化管理,十年来累计投入农业综合开发资金2.1亿元,其中各级财政资金1.11亿元,吸引农村集体、农民、项目单位、银行贷款等社会资金近亿元,开发治理土地面积近17万亩,累计新增粮食生产能力1500万公斤,扶持产业化经营项目17个,科技推广项目2个。

加强科学化精细化管理提高农业综合开发工作水平

近年来，山西省祁县在组织实施农业综合开发项目中，坚持以科学的管理模式保障开发，以有效的管理机制推进开发，围绕项目实施、资金报账和档案整理三个关键环节，加强科学化精细化管理，做到项目建设与资金管理同步、外业施工与内业建档同步，实现了工程、资金和文档管理“三统一”，促进了农业综合开发事业持续健康发展。

交给农民一本“明白账”

农业综合开发是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、管理要求高，农业综合开发项目建设取得成效的关键在于管好用好资金。山西省祁县自2001年实施农业综合开发，10年来累计投入项目建设资金2．1亿元，其中，各级财政资金1．11亿元，

改革创新机制 强化规范管理

首先，从加强领导入手，成立了由县分管县长挂帅的项目招投标委员会，成员由财政、农发办、农业、林业、水利、农机等相关部门的领导和专家组成，负责全面指导、组织、协调项目的招投标工作。其次，开展了广泛的宣传发动工作，通过组织召开专题研讨、深入调研、发放资料等形式，进行了广泛的宣传教育。第三，加强了制度建设，制定下发了《祁县农业综合开发项目招投标管理试行办法》。