海关税收担保主体制度的国际比较与创新探索

在世界贸易组织、世界海关组织等国际组织的倡导下,各国海关先后推出了一系列便利通关措施,其中就包括海关税收担保制度。我国立法并未明确海关税收担保主体的具体范围,且现行各类担保主体在实施过程中不同程度上存在"瓶颈",故企业未能充分享受便利优惠,担保的资金融通和商品流通作用没有发挥出来。因此,借鉴美国、欧盟、日本等发达国家或地区先进经验和做法,建议我国海关转变理念、调整立法,进一步扩大海关税收担保主体的范围,试点将报关企业纳入税收担保主体,并明确报关企业作为担保主体的基本条件,建立纳税义务人信用评估体系。通过深化海关税收担保主体制度改革,在确保海关税收安全的同时,也有利于拓展新兴市场领域,激发市场主体活力,提高企业参与海关税收担保的能力与意愿,从而达到优化营商环境的目的。