＂新农合＂基金运行中存在的问题及对策

从对“新农合”基金即新型农村合用医疗基金的审计情况看．自推行“新农合”改革以来．各项相关制度逐步完善，参合率逐年提高，基金管理、拨付、使用进一步规范．推动了农村卫生资源的整合利用．并提高了定点卫生院的造血功能．缓解了乡镇卫生院在卫生系统中逐渐边缘化的倾向，

深入落实两依责任 着力构建法治财政工作研究

为了贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和十九大依法冶国精神,加快推进财政部门依法行政依法理财和法治财政工作,眉山市东坡区财政按照七.五普法规划,结合财政工作实际,抓财政干部队伍建设,提高财政干部的法律素质和政策水平,全面强化落实两依责任,防范财政风险,积极推进政府公共财政管理行为在法治的轨道上运行,按照法定的权限和程序行使财政权力、履行财政职责,不断加强法治财政建设工作研究,法治财政取得了一定成效。

改进建筑规费管理的思路

一、进一步完善政府投资项目建筑规费征收和管理制度。政府投资项目建筑规费的计取标准主要由行业主管部门（涉及建设、交通、水利、通信、电力、铁路等部门）制定。审计表明．由于各部门制定的标准不一致、计取基数和计费程序不一致．造成个别部门的工程结算中不能明确显示规费的结算额（建设系统和交通系统的计价软件中可以明确显示规费结算额。

治理建设项目所提社保费等建筑规费流失问题的思考

社会保障是通过国民收入的再分配．对社会成员的基本生活予以保障的社会政策、社会保障的发展．“关乎国运，惠及子孙”．是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。四川省眉山市东坡区审计局在近年开展的政府投资项目全过程审计监督中发现建筑行业规费管理中的社会保障资金（社会保险费、住房公积金和危险作业意外伤害保险）管理存在一定的漏洞．建筑规费流失严重．亟需采取一定的措施使其得到遏制．

审计建议在整合政府投资行为中发挥独到的作用

2011年，眉山市东坡区政府在《政府性投资项目审计监督办法》中明确规定：实行政府性投资项目必审制度。东坡区审计局利用自身优势．对政府性投资项目实行预算审计、跟踪审计、竣工决算审计．将政府民生工程建设、城镇基础设施建设、新农村建设、

村干部经济责任审计中发现的财务问题与对策

近年来．眉山市东坡区在积极探索领导干部经济责任审计过程中．将经济责任审计拓展到党、政府所关心的、广大人民群众最关注的、财务管理相对薄弱的村（含社区）。并在开展村级干部经济责任审计工作方面取得了显著成绩。特别是2009年．按经济责任审计工作联席会的要求．创新经济责任审计范围和方法。试点性地开展村级干部经济责任审计工作。

构建投资项目审计实施系统的思路

投资项目审计实施系统．是指审计机关依照《审计法实施条例》和《政府投资项目审计规定》，对全部使用财政预算内投资资金、专项建设资金和政府举借债务资金等财政资金．建设的政府投资项目的项目总预算或概算及其执行情况、年度预示执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算．进行审计监督的系统，既包括对项目有关规划、设工、施工、供货等单位取得、使用的建设资金的真实性、合法性、效益性进行必要的审计调查系统．又包括通过对政府投资项目进行事前、

一个促进可持续发展的审计项目——眉山市东坡区积极探索整合项目资源新方法

眉山市东坡区太和镇位于眉山市中心城区以北．成乐高速公路以东．岷江西岸。随着国家扩大内需项目的实施．太和镇成了一片建设热土。2008年底至2009年．太和镇相继开工建设的省、市、区投资项目有：岷江太和子堤整治工程、太和子堤后坡排污沟整治工程、太和镇岷江路整治工程、成绵峨城际铁路工程。如何整合省、市、区建设项目资源，实现社会、经济、环保等综合效益，让项目建设可持续发展．2009年眉山市东坡区审计建议．

围绕“提高效益，服务发展”创新政府投资审计——眉山市东坡区审计局在扩大内需与灾后恢复重建项目全程跟踪审计过程中创新政府投资审计纪实

近年来，特别是2008年“5·12”四川汶川特大地震后，中央部署扩大内需与灾后恢复重建以来，眉山市东坡区审计局在区委、区政府及上级审计机关的领导下，积极践行科学发展观，认真按照各级党委、政府和上级审计机关的安排，全力推进全区扩大内需和灾后恢复重建项目全程跟踪审计，并围绕提高投资效益，服务经济和社会科学发展，努力创新政府投资审计，探索了一套系统的投资审计方法，并取得显著成效。

主动前移投资审计关口 全程监控政府投资效益——眉山市东坡区创新政府投资审计模式纪实

下面这篇文章和本期第63页刊载的《一个大幅度降低通乡公路工程造价的审计案例》一文，都是眉山市东坡区审计局创新政府投资审计特别是将其审计关口前移（以下简称“前移”）的纪实。对此，眉山市审计局曾召开会议予以推广，并受到省审计厅有关领导的肯定。从这些纪实文章看，他们的“前移”至少有四个特点：一是审计机关把前移的重心移至设计施工图，并使其成果成为政府招标的造价底线，有效避开了审计者同施工企业的利益矛盾，

进一步发挥国家审计“免疫”功能的思路

所谓审计的免疫功能，足指审计机关通过依法对各级行政机关、审判机关、监察机关等国家机关、党群社团组织、企事业单位审计监督．即通过对其财政财务收支和办事效能、社会效益进行监督，揭示重大问题，移送违法案件，促进完善机制，发挥维护经济秩序、促进依法行政、改善宏观调控、推进廉政建设和经济社会健康发展的活动，使其经济和社会肌体具有抵御“病毒”入侵、

改进扩大内需资金审计的思路

今年以来，我们眉山市东坡区审计局在加强灾后恢复重建、扩大内需的各项建设项目审计方面，采用全过程跟踪审计等措施已取得是著成效。但也出现了一些新问题。如一些地方项目分散问题突出、系统制定建设项目规划各自为阵、乡镇和村各类阵地建设没有统一规划，布局零乱（就好比农村的电话线网、电视线网、农用电网一样一片混乱）。

进一步加强行政事业单位财会管理的思考

审计表明，地方各级行政事业单位在贯彻《会计法》等法律，加强单位财会管理方面做了大量工作．并取得了不少成绩。但是。也出现了不少新问题．特别是一些县（区）、镇两级的行政事业单位，财会管理混乱问题较为突出。对此，我们认为应当立足综合治理。