浅议全额单位的预算管理

近几年来,随着我国经济体制改革不断深入发展,许多事业单位在经济上增强了活力,预算外资金逐渐增大,但管理制度却未跟上,存在着一些弊端.有少数单位把本单位预算外资金视为“小钱柜”,把资金不是用在事业发展上,而是用来滥发奖金实物,购买小汽车,扩大开支标准和上无计划基建项目等等。为了解决这一弊端,笔者建议有经常性收入的全额管理的事业单位必须实行以收抵支,有条件的事业单位,甚至可以逐步实现财政差额管理,单位自收自支,从而增强事业单位自给能力.

警惕,财政收支中的虚假现象

一、虚假现象的主要表现 (一)收入方面 1、收入总最上的虚假。由于一些地方或部门为了应付上级的考核,人为夸大虚报本地区本部门的产值利润等经济指标,以致上级政府在下达财政收入计划时,也根据其测算分配,结果使地方政府在接受财政收入任务时明知任务脱离实际但“有口难言”。为了完成上级分配的过重财政收入任务,这些“造假”

走出机构改革“迷宫”的思考

自80年代以来,我国经历了两次行政事业单位机构改革。90年代的今天,国家再一次决定有步骤地进行机构改革,并在此基础上实行公务员制度。 由于种种原因,已经历过的两次机构改革,都未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“迷宫”,原因何在?我认为,当前机构臃肿,人浮于事的主要原因是: 1、“大锅饭”、“安乐窝”式的行政机构。

谈财政部门的廉政建设

在财政部门的廉政建设中,有的地方虽然建立了“几要、几不准”的公开办事制度,但一般都比较抽象,执行中无法考核和检查,因而也解决不了根本问题。我认为,只有针对财政部门的实际情况,建立和健全政治思想方面和业务制度方面的双重约束机制,才能有效地促进廉政建设。本文仅就建立业务制度方面的约束机制谈点看法。一、对无偿资金分配的约束。主要措施是要增强无偿资金分配的透明度,每一批乃至每一笔资金分配,在分配文件上必须公开分配的原则、依据和标准。同时要改变过去“单线联系”的作法,在每一份文件上公开资金分配的全部单位和数额,接受群众和社会监督。二、对有偿资金调配的约束。为了防止出现拨入情款。

谈谈“三乱”的根源及根治措施

今年,国务院把根治“三乱”作为治理整顿的一项重要内容来抓,深得民心,抓住了整治社会风气和党风的又一要害。目前,人们普遍认为,“三乱”的主要根源是执法不严,有章不行,部分职能部门利用行业特点耍权威,捞奖金,搞福利,甚至少数工作人员出于报复、敲竹杠等目的,使本来一些正常的管理措施,被搞得面目全非。笔者认为,这些固然是“三乱”的主要原因,但是另一些容易被人们忽视的根源也要与上述直接根源一起来根治,否则,根治“三乱”的任务就很难园满完成。一、只开口子不给钱,使单位不得不另谋“生财之道”。现行财政体制中,只开口子不给钱的支出项目不少。如报刊补助费、水电补助费等。

浅议替代财源建设

财政部1989年第二号令,肯定并指明了行政事业单位开展创收活动,组织合理收入的方向,促进行政事业单位利用各自行业优势,以及现有设施、设备,通过提供服务,出售产品或采取行政措施,按规定取得的并纳入预算管理的收入,用以抵补国家财政拨款之不足。自开展此项合理创收活动以来,已取得了引人注目的效果。实质上,这项活动就是一种替代财政支出的财源建设活动。当前财政状况还没有走出低谷,这种替代财源建设,既有利于缓解财政支出的压力,也是行政事业单位财务改革的方向之一。一、进行替代财源建设的意义。

实行“经费流通券”控制行政经费支出

行政经费管理历来是财政支出的重点和难点。为了有效地控制日趋膨胀的行政经费支出,黄梅县政府从去年起,实行“经费流通券”办法,对机关内各单位经费进行定额控管,收到了明显效益。其主要作法如下: 一、指定专人,集中报帐。县政府机关内除行政科财会室专门管理整个机关经费外,各部、办、委、局也指定专人负责管理本单位财务,由专管人员定期凭“经费流通券”集中向财会室报销支出单据。二、经费包干,计划支出。年初,行政科将财政分配(追加)的经费指标按标准分解到各部、办、

加强乡镇预算外资金管理很有必要

一、鲜明的对比 我县有两个乡镇,其情况形成鲜明的对比。 一个是乡镇企业发展位居全县首位的××镇,其工业企业总产值达2.8亿元,占全县乡镇企业总产值16％,年预算内外收入总和达636万元,算得上我县的富裕乡镇。但是,由于该镇长期以来把乡镇自筹收入视为镇政府的“小菜园”,不纳入财政管理,就连镇办企业每年上交的利润也由镇企管会自收自支,甚至连预算外资金专户存储也未搞。乡镇财政每年只管理200多万元的预算收入和60万余万元的农业税附加。因此,镇财政连年出现赤字,全镇至今无一家电影院,无一条水泥街道。

黄梅县政府机关实行“经费流通券”办法控制行政经费支出效果好

行政经费管理历来是财政支出管理的重点和难点。为了有效地控制日趋膨胀的行政经费支出,湖北省黄梅县政府机关从1989年元月起,在内部实行"经费流通券"办法,对机关内各单位经费进行定额控制管理,收到了明显效果。1989年全年各项经费指标结余6820元,比1988年节约了15802元。其主要作法是:

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湖北省黄梅县审计局把服务新农村建设作为审计工作的重要内容来抓，实行涉农资金和涉农项目全覆盖。图为审计人员在审计粮食直补资金过程中．深入农户核查惠农资金发放情况。

农村中小学校债务的化解

长期以来,我国规范严格的中小学教育为国家培养大批人才奠定了良好的基础。然而,近年来,多方面的因素严重制约着中小学教育的发展,干扰了中小学的正常教学秩序,解决中小学债务问题已刻不容缓。

湖北省黄梅县大张旗鼓学习和宣传《预算法》

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