关于妥善解决集体林权流转历史遗留问题的思考

在综合分析集体林权流转历史遗留问题的基础上,主要介绍了福建、江西、广东、黑龙江等地采取的主要解决措施,进而提出了妥善处理林权流转历史遗留问题的"尊重历史、兼顾现实、注重协商、利益调整"原则和分类妥善解决的建议。

关于云南省国有林场改革的调研报告

通过实地调查,首先介绍了云南省国有林场森林资源状况,总结了国有林场改革发展的经验,包括地方政府重视和支持;探索改革政策,稳定职工队伍;引领示范带头作用,创新林业产业等。同时,指出当前存在管理体制不顺、产权主体缺位,经营机制不活,林场经济基础薄弱,职工生计困难等问题。提出今后改革思路及对策建议。

林权制度改革与林权学的若干理论与实践问题

从林权概念及特征的讨论入手,认为传统意义上的林权即集体林权制度改革实践中林权证上登记记载的"四权",无法涵盖"承包经营权"这一概念,应作相应修改完善;林地承包经营权作为用益物权,具有独立于所有权而单独存在的特征,所有权人不能随意收回。基于林权问题的复杂性与特殊性,认为有必要建立"林权学"。讨论了林权学的基本要素和基础理论,基本要素包括独立的研究领域、系统的知识体系和独特的研究方法。根据代内公平理论,确保农民和职工获得林地的承包经营权是林权学首先要研究的问题。

集体林权制度改革 推动林业产业快速发展

全国有集体林地25亿多亩．占林业的大半壁江山，但由于产权不明晰．经营主体不明确．集体林业发展出现了“三难”：一是造林难。资源总量增长缓慢。二是育林难，比较效益低。三是护林难．资源保护面临困境。这些问题从根本上说，还是体制不顺．机制不活，利益不直接造成的，只有通过深化集体林权制度改革．明晰林地使用权和林木所有权．放活经营权，落实处置权．确保收益权．才能解放林业生产力，理顺林业生产关系，增强林业发展活力．促进林业又好又快发展。从各地的林改实践看．集体林权制度改革确实盘活了山地资源，调动了农民发展林业的积极性．带动了各种生产要素向山区、林区流动，大大促进了林业一、二、三产业和山区经济的快速发展。

林业分类经营的形势与对策

林业分类经营是在社会主义市场经济条件下,根据社会对生态和经济的需求,按照对森林多种功能和主导利用的不同,将森林划分为公益林和商品林两大类,分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业政策和体制模式.国家林业局分类经营办公室的两位同志撰文分析了当前林业分类经营的形势,并指出:实行林业跨越式发展战略,加速林业生产力结构、布局的调整,抓紧完善林业的政策、机制,要求我们必须加快林业分类经营改革的步伐.

“集体林改”:又一次深刻变革

中国农村有25.48亿亩的集体林业用地，占全国林业用地的60％，在全国林业发展和农村经济发展中具有举足轻重的地位。

林下经济——充满生机和活力的朝阳产业

在实地调查基础上,介绍了福建、江西、广东3省发展林下经济的做法、措施、成效。由于加强了政策引导和扶持力度并注重培育典型,3省的林下经济发展充满活力。发展林下经济有效地增加了林农收入,提高了造林成效,改善了生态环境,促进了地方经济发展。从中得出几点启示。建议五级书记抓林改,制定规划统筹安排,提升林业行业服务,加大政策扶持力度。

以《物权法》的视角看集体林权制度改革

以《物权法》的视角，分析我国集体林权制度管理，尚存在诸多问题。要建立社会主义市场经济下的林业管理体制和运行机制，必须实施相应的集体林权制度改革，明确林权的主体，强化林权的主体地位，保障林权主体的权益，规范林地林木流转，完善林权管理。

云南省集体林权制度改革调研报告

云南省林权改革取得了阶段性成效,其主要经验是：领导重视,高位推动;健全机构、充实人员;积极稳妥,分步实措;抓好试点,积累经验;部门配合,加强宣传;依法操作,民主决策;配套改革等。改革中有待进一步研究探讨的问题：山林纠纷与历史遗留问题;天保工程中的问题;公益林区划与补偿;自然保护区问题;移民问题等。针对问题提出了6点建议。

关于深化集体林权制度改革的思考——基于贵州湖南两省的调查

在实地调查基础上,介绍贵州、湖南两省深化集体林权制度改革中完善政策措施方面具体的做法。两省在明晰产权、承包到户的改革完成后积极探索建立林权管理服务平台,加强林业社会化组织建设,大力发展林下经济,取得了初步成效。改革后的林业发展面临4个主要问题。建议在林业改革发展中切实稳定和落实好林地承包经营权,将发展林下经济作为现代林业产业体系的主导产业,推进农民林业专业合作社建设,加快修订《森林法》和完善林业政策法规。

集体林地林木承包经营制度

中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确指出,在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。

野生动物行政处罚的若干问题

野生动物行政处罚的若干问题江机生（林业部政策法规体改司北京１００７１４）野生动物行政处罚是指由野生动物行政主管部门或者其授权委托者依法对违反野生动物行政法律规范的公民、法人或者其他组织所给予的一种法律制裁。作为林业行政执法的重要组成部分，野生动物行政...