论辩性—立法听证之魂

2000年3月立法法颁布以来，重庆市人大法制委员会分别于2002年8月和2004年11月。就《重庆市物业管理条例》和《重庆市市容环境卫生管理条例》的立法，先后进行了两次听证。重庆市法制办公室在起草《重庆市土地房屋权属登记管理条例》等法规的过程中也举行了立法听证。在听证中，由于注意发挥立法听证在立法民主的实现形式上易于调动公民参与立法的主动性和积极性的特点，加强其论辩性的，收到了较好效果。回头总结一下，似可用一句话加以概括：论辩性乃立法听证之魂。

家庭教育地方立法的首次突破和重要尝试--对《重庆市家庭教育促进条例》的解读

伴随着经济的迅速发展和家庭功能的转型,家庭教育引起了国家和社会的密切关注。2016年5月27日,重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《重庆市家庭教育促进条例》,标志着我国大陆地区首部家庭教育地方性法规的正式出台。《重庆市家庭教育促进条例》全文共计七章四十四条,对家庭实施、学校指导、社会参与、保障激励、法律责任等方面做了明文规定。本文围绕《重庆市家庭教育促进条例》的立法背景、指导思想、整体设计及框架结构、法规特色、实施成效等方面进行进一步的解读和分析。

关于法规立项的理性思考

近年来,作为我国社会主义法律体系组成部分的地方性法规,在体现对上位法的补充、细化方面,无论从立法数量和质量上讲,都基本实现了多方位覆盖。但是,各地人大面临的加快立法速度、增加立法数量的压力仍然有增无减。作为权力机关的同志,应当对此保持冷静、理性,不能盲目趋同立法的迷信和狂热。立法者要懂得“立法”,更要懂“不立法”,要有所为,更要有所不为。

拓展司法监督途径 确保司法公平正义——2013年省级人大司法监督工作探析

2013年11月28日至29日，2013年全国人大内务司法工作座谈会在广东省广州市召开，全国人大内司委及31个省（区、市）和15个副省级市人大（以下统称省级人大）的内司委负责同志等约100余人出席了此次会议。

科学规范行政权力 避免部门利益法制化──第十二次全国地方立法研讨会侧记

2006年11月6日至8日由全国人大常委会法制工作委员会主办、海南省人大常委会承办的第十二次全国地方立法研讨会在海口市召开。全国人大法律委员会主任委员杨景宇、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞、信春鹰，海南省、安徽省、新疆维吾尔自治区人大常委会领导以及各省、自治区、直辖市及经济特区所在市的人大常委会法制工作委员会负责人出席了会议。研讨会以“为全面落实科学发展观，构建和谐社会，形成中国特色社会主义法律体系，加强地方立法若干问题研讨，充分发挥地方立法的作用，提高立法质量”为主题，围绕“地方立法如何兼顾各阶层、各方面群众利益，关注对弱势群体的保护，保障最广大人民群众的根本利益”、“如何科学规范行政机关的职权与责任，处理好行使权力与接受监督的关系，做到权力与责任挂钩.

2000年全国地方立法综述

2000年是立法法颁布实施的第一年。一年来,31个省(自治区、直辖区)共制定地方性法规603件(含修正案、废止案和法规性问题决定),其中省级人大常委会制定法规373件,占全年立法总数的61.9%;属于经济建设的335件,占55.6%;文化与社会事务的158件,

地方性法规与部委行政规章的法律关系初探

由于地方性法规与部门规章法律关系的特殊性,立法法没有对两者的法律地位和法律效力作出明确规定,而是设置了一种裁决机制,遇到具体冲突由全国人大常委会或国务院裁决。根据法理分析和司法实践,对两者的关系可以从以下七个方面来认识:一、地方性法规在立法依据上有着相对更强的独立性宪法、地方组织法规定,部门规章应"根据法律。

直辖十年立法工作思考

今年3月十届全国人大五次会议期间，正值1997年3月八届全国人大五次会议通过设立重庆直辖市决定十周年之际，胡锦涛总书记就重庆工作发表了重要讲话，指出“要努力把重庆建设成为城乡统筹发展的直辖市”，标志着重庆发展一个新阶段的开始。回顾总结我市直辖以来的立法工作，明确今后立法工作目标和方向，对于贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，具有重要意义。

人大司法监督新气象

如何改变司法监督思路,探索司法监督工作机制,最大限度地发挥法定监督方式的效果,提升司法监督水平,一直是各省市人大内司委不断思考、探索的问题.近年来,各省市人大常委会司法监督工作不断推出新举措,使监督工作呈现出新气象.

直辖市中级法院和检察分院监督工作探析

直辖市中级法院、检察分院有哪些特殊性?应如何加强对其的司法监督?本文以直辖市人大常委会为视角,就如何加强对中级法院和检察分院的监督工作予以探讨。

试论立法听证的论辩性—─以重庆市立法听证为例

我国地方人大立法与西方议会立法不同,基本上是抽象行为的立法,其立法听证的核心和灵魂在于论辩性。论辩性也是我国立法听证区别于座谈会、论证会等其他传统的立法民主形式的主要特点。提高立法听证会论辩性要从听证议题的可辩性、双方陈述人的人数、陈述能力,以及陈述的时间、机会的对等性等方面来保障。