福建水路口岸的现状、问题与设想

现状 1.口岸众多 改革开放给我省口岸带来了发展的机遇,口岸建设明显加快。党的十一届三中全会以前,我省对外开放的一类口岸只有福州港和厦门港,经过改革开放17年的建设和发展,我省已有国家批准的福州港、厦门港、泉州港、东山港、福建炼油厂专用码头、秀屿港、湄洲湾客运码头、肖厝港、三都澳城澳港和福清湾松下港10个海港一类口岸,它们起着我省对外运输的主要通道作用。二类口岸有39个,其中国轮外贸起运点、卸货点、装卸点有32个,特批特定的港口、码头、修理基地有7个,沿海的每个县市都有一个以上的二类口岸,多的达3个。其中宁德地区7个,福州市11个,莆田市2个,泉州市8个,厦门市4个,漳州市7个。二类口岸起着为一类口岸有益的补充作用,特别是有利于散、杂、小货源的就近就地出口。还有32个台轮停泊点,24个对台小额贸易口岸,10个对台短期渔工劳务经营口岸以及4个台轮避风点。

我省口岸综合管理地方性法规立法浅议

口岸是国家对外开放的门户，也是进行对外贸易和国际友好往来的通道，是连接国际国内两个市场的桥梁和纽带，是发展经济、吸引外资、扩大出口创汇、开展国际交往的窗口和依托。随着市场经济的发展和我国加入WTO，口岸的作用更显得重要。口岸工作政策性强，涉及部门多，同时部门的级别高、大多数是国家条条管理的，客观上要求地方有一个综合管理部门，依据法律、法规和规章来进行协调管理，使他们既能做好本职的查验监管或生产运输工作，又能互默契配合、形成合力，从而促进口岸整体功能的发挥。但至今为止，国家尚无一部口岸综合管理方面的法律法规。口岸综合管理无法可依、凭经验协调、口岸难以有序发展。到目前为止，全国只有山东、海南两省制定出各自口岸综合管理地方性法规，在实际执行中取得了明显的效果。福建是个口岸大省，制定口岸综合管理地方性法规成为强化口岸综合管理，规范政府执法行为，保证口岸高效、文明、安全、畅通，更好地服务经济和对外开放的需要。