澳大利亚水资源和水权管理

澳大利亚以州为主,对水资源采取联邦、州、地方三级管理的架构;同时实行流域管理与行政区域管理相结合的体制,水资源(包括地下水)、水体环境、水权市场进行全面治理。维多利亚州是该国水权登记和水权交易制度建立最早的一个州,经过20世纪60年代的水权改革,该州水权类型主要有:水源份额、供水份额、用水许可证、(水源)取用许可证、水源限额、协议供水、工程许可证、登记许可证、环境用水权,构成了该州现代水权分类的基本体系;该州水权登记具体由州水务登记局负责。澳大利亚在水资源及水权登记管理的做法为我国自然资源统一确权登记提供借鉴与参考。

世界能源革命及对我国的启示

能源革命是指能源体系在社会需求的驱动下发生的根本性转变。从原始社会的钻木取火到后来人类学会利用煤炭、石油及发明核反应堆等等,世界已发生过多次重大的能源革命,当前正处在以可再生能源为主导的能源革命新阶段。新一轮能源革命对我国的崛起带来了重要启示,为我国能源发展提供了难得机遇。坚持走中国特色的能源革命道路,关键是要在坚决维护国家能源安全的基础上,对目前仍处于主导地位的煤炭,搞好煤炭清洁高效利用的技术创新,以实现主体能源开发利用方式的根本性转变;重点发展天然气、核电和水电,使之成为通向可再生能源体系的过渡桥梁;积极发展可再生能源,建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。

新时代自然资源工作的发展方向

组建自然资源部,统筹管理全民所有自然资源资产所有者职责以及国土空间用途管制和生态保护修复职责,其目的是为生态文明建设提供体制机制保障。"两统一"职责不仅让自然资源部,而且也让我国的自然资源管理工作进入一个新的历史方位。在新的形势下,我国的自然资源管理工作应当紧扣经济社会发展主要矛盾的变化,加强全民所有自然资源资产的运筹管理,加强国土空间的整体谋划和用途管制,为新时代经济、政治、文化、社会、生态文明"五位一体"的中国特色社会主义建设提供支撑。

地勘体制改革的关键是市场化

加快推进地勘事业单位管理体制改革是深入推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。虽然我国地勘体制改革在强化公益属性、推进事企分开方面取得了积极的成果,但地勘单位职能泛化、定位不准、效率不高等问题依然突出。大力创新地勘单位管理体制和运行机制,需把市场化作为改革的主攻方向,坚持战略导向,抓准新时代地质工作的战略需求,规划好地质工作布局与结构调整;坚持项目带动,统筹做好公益性与商业性地勘项目的安排,提高发展质量;坚持制度创新,做强地勘单位,做优地勘队伍,做大地勘市场。

自然资源管理改革探讨

根据国情的发展变化,我国对土地、矿产、水流、森林、草原、海洋等重要资源实行了集中统一和分类管理相结合、中央与地方分级管理相结合的管理体制。目前面临的问题主要有:资源对经济的支撑能力下降、归全民所有的资源的所有权其边界还比较模糊、管理中的协调机制还不够灵活,生态环境保护的目标被弱化。以国际经验为鉴,从我国历史和现实的国情出发,推进自然资源管理改革,重点要处理好政府与市场、分类与综合、资源管理与资产管理的关系,并从源头、过程、后果的全过程进一步增强自然资源的制度建设。

澳大利亚矿业模式

撷取能够促进矿业与经济社会更加和谐发展的规律,是矿业模式研究的目的和动因之一。依靠着政府对地质工作的基础投入、跨国公司的资本运营,坚持以最活跃的经济体作为其出口市场,澳大利亚的矿业在19世纪迎来"黄金繁荣"、在20世纪迎来"大宗矿产品繁荣"、在21世纪迎来"能源繁荣"。澳大利亚的矿业模式,至今仍然还是其经济多元化发展的一条重要路径。

水资源管理的转折

淡水资源的稀缺给世界的发展提出了挑战。为了应对气候变化,联合国于21世纪提出了“基于自然的解决方案”,得到了世界各国的广泛支持和认同。同时,基于自然的解决方案也为水资源管理提供了新选择。为了更加有效地管理和利用稀缺的淡水资源,欧盟把基于自然的解决方案作为应对流域水安全挑战的第一道防线;美国视其为解决城市洪涝问题的重要手段;中国依据生态文明的思想,把基于自然的解决方案和城市排水系统改造相结合,在全国开展了大规模海绵城市建设。从世界范围看,各国都在根据各自的实际情况探索水资源管理的新途径,21世纪的水资源管理迎来了新的转折——从依靠水利工程对流域水资源进行分配调度的管理,走向了基于水利工程技术的方案、基于自然的解决方案彼此融合的管理。为适应新转折,我国要加强利用基于自然的解决方案,提高水患防御水平,增强水资源短缺、水环境污染、水生态损害等新问题的应对能力。