建设行政处罚中牵连违法行为的处理

建设行政处罚涉及建筑工程的规划设计、招标投标、原材料采购、工程施工、工程验收等诸多环节，涉及建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位，因此被处罚人的违法行为往往不止一个，违法行为人也不止一家，他们的违法行为互相牵连、包容、转化，这时如何理顺各违法行为的关系，实施有针对性的处罚就成为执法中的难题。