杜绝“小金库”的根本措施是完善财政预算编制和管理

“小金库”是滋生腐败，诱发经济犯罪的重要土壤，其社会危害性已为人们所普遍关注，其治理工作一直为党和政府所重视．并为此进行过多次整治，但效果不是十分明显，问题依然存在。由此可见。治理“小金库”必须从更深的层面上分析原因，寻找对策，

杜绝“小金库”的根本措施是完善财政预算管理

“小金库”的社会危害性已为人们所普遍关注，它是滋生腐败、诱发经济犯罪的重要土壤。多年来，其治理工作一直为党和政府所重视，并为此进行过多次整治，但效果不是十分明显，问题依然存在。由此可见，治理“小金库”不是一件容易的事情。必须从更深的层面上分析原因，寻找对策，真正建立起治理“小金库”的长效机制，最终杜绝“小金库”问题的发生。

试论审计参与企业承包基数确定的重要性

审计应不应该参与企业承包基数的确定,一直争议很大。当前我们必须尽快对这个问题作出符合客观的选择。我们现在实行的企业承包经营责任制,是一种以社会主义公有制为基础,以责任制为核心,以利益制约为机制,以所有权和经营权相分离为前提的处理国家与企业经济关系的一种特殊的经济形式。这种经济形式,在处理所有者和经营者,即国家与企业经济责任关系时,是以显现的、明朗的、事先确定的经济指标,主要是经营者向所有者承担上缴利润基数指标(或包干,或递增包干)为其基本特征的。可见,在这种经济形式中,承包基数确定的合理与否,不仅直接关系到责任双方分配关系的合理性,而且直接关系到这种经营形式的存在价值。如果承包基数指标过高,超过经营企业实际效益的承受能力,不仅影响企业生产经营的积极性,损伤企业发展后劲,达不到搞活企业的目的。

必须重视提升审计报告中审计意见和建议的质量

新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》明确规定：审计报告应当对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，提出改进管理工作的意见。笔者认为：这一规定对于发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用，是十分必要的。

关于统筹全省审计工作发展的几点认识

在今年召开的全省审计工作座谈会议上，省审计厅提出了“以科学发展观为指导，统筹全省审计工作发展”的思路，引起全省乃至全国审计机关的广泛关注，受到基层审计机关和广大审计工作者的广泛好评。

基层审计人员“断层”需重视

2014年1月．李克强总理在听取2013年度审计工作汇报后明确提出：“要实现审计全覆盖．凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。要努力打造高素质的审计队伍．切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的‘紧箍咒’和反腐败的利剑。”荆州市审计局迅速组织相关人员赴各县市区基层审计机关进行广泛调研．发现当前基层审计人员“断层”现象严重，亟待解决。

创新质量管理工作 严控审计生命线

30年来，伴随荆州审计事业的蓬勃发展，审计质量管理和控制工作也在同步前行，为规范审计机关和审计人员执法行为，保证审计质量，防范审计风险．充分发挥审计“免疫系统”功能和国家治理作用起到了重要的促进作用。

国有资产保护——国家审计机关的神圣职责

伴随着改革开放的深入发展,我国社会主义市场经济体制正在向着预定的目标模式靠近,在这个过程中,资产流失问题作为一种派生现象,已经十分严峻地摆在了人们的面前,引起了社会各界的普遍关注。对此,国家审计机关当如何动作,需要有一个共同的认识。一、资产保全责任:一个让经营者无法履行的诺言。改革开放以来,我们一直是以如何搞活企业,特别是以如何搞活大中型企业为其中心内容的。首先是承包制,继而是租赁制和股份制,但从目前实际操作的结果来看,效果都不十分理想,企业活力虽然有所增强。

勇于创新才能常审常新

最近，笔者在基层审计机关调查走访时，了解到部分审计人员存在审计“疲劳”的现象，总感到现在的审计，在审计理念、审计对象、审计内容、审计方式方法和审计处理上，都是老一套，没有新鲜感，审计出来的问题也像割韭菜一般，不能根治，走不出“屡查屡犯”的怪圈，审计作用也不是那么的“令人兴奋”。因此，工作缺乏激情、缺乏追求、缺乏动力。

公开“三公”经费重塑政府形象

“三公”经费指因公出国出境经费、公务车购置及运行费公务招待费。一直以来，“三公经费”受到社会的广泛关注。前不久，国务院公布的《机关事务管理条例》明确规定：20]2午10月1日起，县级以上人民政府需将“三公”经费纳入预算管理，并定期予以公布。

围绕审计实施方案开展审理的意义

《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称“国家审计准则”）关于审计审理要以审计实施方案为基础，重点关注审计实施的过程和结果，关注审计实施方案确定的审计事项是否完成的相关规定，对于防范审计风险，保证审计质量，提高审计工作效率，充分发挥审计作用，具有重要的实践意义。

预算公开是打造阳光政府的必然要求

每年上半年，全国和地方各级人民代表大会及其常委会都要审议上年度预算执行和当年预算草案，并听取上年度预算执行审计工作报告。这往往是社会公众关注预算安排与预算执行情况最多的时候，同时也是呼吁预算公开最强烈的时候。 预算公开，可以说是政府政务公开的核心内容。

坎儿井

如果有人问我，在中国，最值得看的地方是哪儿？我会毫不犹豫地告诉他：新疆! 说到新疆，人们会很自然地想到美丽的维吾尔族姑娘，神秘的喀纳斯湖，浩瀚的塔克拉玛干沙漠，似乎几天几夜都跑不到头的公路，神圣而又疯狂的大巴扎，吐鲁番的葡萄，哈密的瓜……但我要告诉你的是，到了新疆，最值得一看的还有那神奇的坎儿井。

无怨无悔

荆州地区审计局汤从华同志被评为全省先进审计工作者。本篇就是该同志投身审计近十年来辛勤耕耘的心声——

用科学发展观统领审计创新

科学发展观是尊重客观、遵循规律的马克思主义的世界观和方法论．是指导我们发展中国特色社会主义伟大事业的根本理论和战略思想。作为保证国家经济安全运行和健康发展的国家审计，要想充分发挥其作用．就必须自觉的贯彻落实科学发展观．用科学发展观统领整个审计工作，包括审计创新。

和你牵手,是我最大的幸福

今天是你55岁生日，我提起笔，想通过文字为你传递祝福，此时此刻，许多往事在我眼前浮现……

九月飞雪

2009年10月24日，长江荆江段宝塔湾，两名少年落水，长江大学十五名学子手拉手，搭成“人链”，实施救援，其中方招、陈及时、何东旭不幸被卷入长江，献出了年轻的生命……英雄壮举感动上苍。农历9月28日，一场大雪突如其来，飘然而至，令人始料不及。九月飞雪，惊奇而罕见，面对漫天飞舞的雪花，笔者潸然提笔——

专项资金审计必须与财务收支审计相结合

最近,我们在审计某事业单位的专项资金时,查明了一起通过工程往来单位弄虚作假,将国家专项资金180万元转移,作为事业经费的重大案件。这个案件警示我们:专项资金审计必须与事业单位财务收支审计相结合,二者不能脱节。 去年4月,某事业单位工程项目部根据国家专项资金投资计划安排,将180万元项目资金拨付给“承建”项目工程的某施工单位。

市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年，全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中，国家审计机关及其内部业务机构应该如何置，才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求，的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为，市县国家审计机关在机构改革过程中，在设置内部业务机构时，应该考虑从按行业分工并设置内部业务机构的模式迅速转到以专项审计为特征，按的具体内容分工并设置内部业务机构的模式上来，强化基本建设、经济责任、财政金融、外资引进、行政执法收费等项目的监督，并设置专门的复核机构，以加强对执法质量的监督和管理。具体理由有以下几点。

梦想因审计而精彩

人都会有梦想。我的梦想就是从选择开始i的。1985年10月，我带着对审计事业的向往，走进了组建不久的国家审计机关，开始了寻梦之旅。