2008年土地大事件

2008年,不仅是中国历史上难忘的一年,亦是土地管理历史上重要的一年。无论是年初的国务院3号令,还是年末的十七届三中全会,以及新规划纲要、15号令,无一不是土地管理"大事件",影响之深,难以估量。在2009年的第一期,回顾这些大事,也是为新年开新局的一种铺垫。

延长生命线——土地整理事业十年回眸

大工业的时代车轮隆隆过境,总有现代化的土地开发、整理、复垦在一旁助力开道。弹指一挥间,十年风雨写春秋。中国的土地整理,已从11号文的一纸呼唤,化为了万里山河长卷上真实的惠民事业。中国的土地整理事业从哪里来,走过怎样的历程,身处何地,又将向什么方向前行？今天,我们站在改革三十年和土地整理十年这一时间的交汇点上,从头说起。十年耕耘,成效斐然上世纪,

成都步伐

两年前的6月份,成都正式获批全国统筹城乡综合配套改革试验区;两年后,成都的《试验总体方案》正式被批准施行。在此当口,有关成都统筹城乡改革的讨论层出不穷。仅仅6月8日前后,就有多场研讨会在成都召开。其中,由国土资源部和四川省政府联合主办的"成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会",无疑更受到各方关注。密集的会议,无非传达着这样一种信息:身处改革其中的人,迫切对外展示着自己的步伐,并以此作为是否被接受的一种试探;身处改革之外的人,则很想知道,成都的改革,到底走到了哪里?

18亿亩耕地底线能守住吗?

2006年9月《,全国土地利用总体规划纲要》没有通过国务院审议,核心问题是18亿亩耕地的保有量被突破了。我们曾不止一次地提出必守的耕地总量底线,又不止一次地失守。这一次提出18亿亩耕地底线,会不会再次失守呢?一个天大的问题,再次摆在人们面前—中国人吃饭,靠自己还是靠别人?一个正在崛起的人口大国,既要吃饭,又要建设,谁给我们土地?18亿亩耕地底线,要不要守住、能不能守住?

新形势下的应对之策——访国土资源部土地整理中心负责人

与发达国家尚有阶段性差异本刊记者（以下简称＂记＂）：与发展土地整理较早的发达国家相比较,我国的土地整理有什么特点？高向军主任（以下简称＂高＂）：首先,土地整理的目的不同。近年来,优化景观、改善自然环境成为了国外土地整理的主要组成部分。我斟结合人口众多,人均耕地少的国情,突出强调了土地整理在增加面积、保持耕地总量动态平衡方面的作用。这是发展阶段的不同所致,我们现在还是以解决粮食安全问题为主。然后,土地整理的范围不同。我国的土地整理集中在农村,主要还是针对农用地。国外已经发展到区域性土地整理,真正涵盖了田、水、路、林、

牢牢护住“18亿亩”——访全国土地执法“百日行动”领导小组办公室负责人

本刊本期出版之时,全国土地执法"百日行动"已开展月余,在各地正如火如荼。这场声势浩大的执法行动,有期待—当前的土地管理中存在的诸多问题的确到了非常严峻的地步,亦有怀疑—连续多年的土地治理整顿行动犹在眼前,新的行动能否为土地管理带来全新景象?有延续—守住18亿亩耕地红线是土地执法工作不变的基点,亦有创新—组建一年多的国家土地督察机构为"百日行动"提供了新的动力;有难度—土地违法成因错综复杂、症结颇多,但更有信心—中央对严格土地管理的坚定决心和土地管理工作多年来积累的成功经验势必使土地执法工作的局面真正得以改变。

工业用地底价，一张覆盖全国的图——《全国工业用地出让最低价标准》出台评述

打开新出台的《全国工业用地出让最低价标准》,不妨把它看作一张覆盖全国的“地图”。全国由东至西,从南到北,无论穷的富的、发达的欠发达的,每一个县市,在这张图上都能找到标明的工业用地最低价标准。这意味着,任何一幅供出让用的工业用地,都不可以由着地方政府自说自话地低价出让。这是富有革命意义的嬗变。改革之烈,影响之巨,足以令人瞠目。

洞庭湖地形变化对洪水过程的影响研究

为了更好地理解地形变化对湖泊洪水过程的影响,采用已构建的长江-洞庭湖二维水动力模型,在洞庭湖2003及2011年实测地形的基础上,以2003年型洪水为例,定量分析了湖泊地形变化对洞庭湖洪水过程的影响。结果表明:2003—2011年洞庭湖超过40%的区域地形下降值大于0.10 m,特别是湘江洪道,其深泓线地形高程平均下降了5.72 m。通过对2003年洪水过程模拟发现,相比于2003年,在2011年地形情况下,以“四水”来流为主导的洪水过程中,南洞庭湖内洪峰水位下降超过0.40 m,西洞庭湖内洪峰水位下降约0.20 m,东洞庭湖内仅在南部地形变化较大区域的水位变化明显;斗米咀-城陵矶河段水面坡降变缓,南洞庭湖内洪道水面坡降变陡。而对于以长江来流为主导的洪水过程,由于长江洪水位的顶托作用,洞庭湖内洪峰水位下降了0.15 m,斗米咀-城陵矶河段及南洞庭湖内水面坡降下降不明显。因此,2003—2011年洞庭湖地形变化对“四水”来流型洪水影响较大,湖盆下切导致湖容增大,可有效缓解洞庭湖内防洪形势,但对长江来流主导的洪水影响较小。研究结果可为洞庭湖内疏浚扩容等防洪工程的开展提供参考。

荆州:基本农田从这里启程

基本农田制度诞生二十年了。从1988年3月湖北省荆州市出现第一块基本农田,到1992年原国家土地管理局和农业部正式确立"基本农田"这一概念,从1994年《基本农田保护条例》出台,到2008年党的十七届三中全会决定"划定永久基本农田",二十年来,基本农田走过了一条浸满汗水和智慧的不凡历程。追忆历史,我们感慨颇多,创新与坚韧成就了基本农田今日面貌。展望未来,我们有理由相信,诸如福建走马埭、浙江慈溪、安徽全椒、湖北武穴,这些地方基本农田上的风姿和故事,亦将永远传承下去。

保耕地,发动农民比什么都管用——访荆州市国土资源局局长余忠茂

余忠茂点上一支烟，谈话在轻松随意的氛围里开始。一小时多点的采访结束后，烟灰缸里留下了七个烟蒂。他点了烟又不吸，仿佛只是需要腾起的烟雾协助思考。

先行之路——国土资源部深入学习实践科学发展观活动报道

2008年3月，国土资源部比往常陡然忙了许多。 忙，不仅是由于繁重的国土资源管理工作，更来自于中央的一项全新任务。按照中央部署，国土资源部和“管人”的中组部以及“管钱”的财政部一道，成为深入学习实践科学发展观活动的试点。

同在这片土地上——2009年海峡两岸土地学术研讨会综述

2009年8月22日至25日，本年度的海峡两岸土地学术研讨会在美丽的湖南省长沙市召开。 时令正值处暑，长沙市的天气却没有一丝凉快下来的打算，酷热无比。不过，来自海峡两岸的土地研究专家们与会的热情，并不比炎热的天气逊色多少。

沧州,因整改而变——全国第一例土地例行督察整改报道

一个圆满的句号。 2009年12月4日，作为验收评估组负责人，国家土地督察北京局的任洪昌副专员在“沧州市土地例行督察整改工作总结暨构建土地管理共同责任机制试点实施动员大会”上，给沧州市的土地例行督察整改工作下了如上结论。

武穴:高产农田大手笔

老郭正在田间摆弄着棉花苗。“这田‘圆’得真好!”看到人来，他兀自说起来。他的身后，是湖北省武穴市2007年在老郭所属的花桥镇郭德元村的高产农田整理项目，平整开阔的良田足足有7000亩。

让市场做主——土地使用制度改革述评

三十来岁的卢先生,在浙江义乌市区一间临街铺面中经营着自己的打火机批发业务,生意遍布全国,据说北京著名的红桥市场都从他这里进货。这个铺面的土地使用权,是卢先生1998年在义乌的一次小宗地拍卖现场以近4万元一平方米的价格竞争来的。十几年前,刚刚做起生意的卢先生就想拥有自己的铺面。'但是,如果你没有什么关系的话,根本不可能搞到土地。'他回忆说。

“九法”久久

其实,节约集约用地是个老话题,回头看看,中国国土资源报社所属报刊曾作了大量的典型报道,并结集出版了《谁给我们土地》系列丛书,产生了广泛而深远的影响,有些典型至今人们还在津津乐道。那么,当年的那些典型现在怎么样了?在节约集约用地方面又有什么创新?本期深度阅读我们挑选了少部分当年的典型,读者朋友不妨和我们一起去走一走、看一看。

“双保”再出发

2009年的最的五天，湖北省东南首的一个县级市里，市长专门宴请国土局班子吃饭。 “感谢国土局部门在过去一年中的工作”，这位市长举起杯子，向他的属于表达他的谢意。在2009这个金融危机渗到每个角落的年份里，该市利税大户制药厂生产基地项目的落地，让市长对国土部门的工作很是满意。