数字赋能共同生产:公共文化服务供给新范式

以数字赋能公共文化服务共同生产,是社会结构变迁下满足民众多元化文化需求的重要途径。立足于公共文化服务全过程,数字赋能将从民众角色转轨、合作边界拓展、文化空间创建、消费刺激再生产维度,推动公共文化服务共同生产。论文以C县为例,从主体协同、平台驱动、空间重构、文旅融合四方面介绍了该县依托数字赋能优势,结合线上线下服务方式,推进公共文化服务共同生产的创新实践。

数字法治政府下“放管服”改革的关联逻辑与未来进路

我国经济社会数字化转型的不断深入,迫切要求加快推进数字法治政府建设。它既体现为对法治政府的数字化发展,又彰显出对数字政府的法治化规制,核心要义在于实现数字技术和依法行政的深度融合。数字法治政府建设与“放管服”改革的同频共振,是全面依法治国背景下利用数字技术更好实践政府职能、以良法善治保障市场经济健康发展的必然结果。其中,“放管服”改革的运作过程主要依循权责适配、审管协同、服务共创和制度共进的逻辑,以兼顾效率与公平原则,促进政府职能转变。未来应着力于战略定位、组织建设、数据融通、数字法治能力培养、法律法规完善等方面予以推进和施行。

乡村公共服务平台化供给的实践逻辑与推进策略——基于浙江省“整体智治”的经验考察

平台作为一种新型资源组织形式,日趋渗透至乡村公共服务领域。基于对整体性治理理论的智慧化进阶,“整体智治”围绕“高效处理一件事”,为数智时代乡村公共服务平台化供给提供了可循框架和理想图景。以浙江省“整体智治”的经验考察为例,总结该省推进乡村公共服务平台化供给的内在机理是数据底座、组织形态、应用组件和制度体系等要素相互组合与作用的结果。根据“整体智治”的治理要求,建议结合现有问题,把握重点内容,从延续乡村治理特色、建构平台治理体制、确保数字红利可及、避免重陷形式窠臼等层面,寻求更为灵活多样的发展策略。

智慧乡村视域下技术韧性的证成逻辑与推进方略

风险社会背景下,数字技术在加速治理现代化的同时暗含刚性治理的隐忧。这一悖论崇尚“技术万能论”,遵循“事本主义”行动逻辑,放大了传统“技治主义”的脆弱性,使现代社会无法灵活应对层出不穷的复杂性风险。技术韧性旨在探讨技术的人本性、包容性和调适性,以公共性增进、主体性建构、场景性塑造、适配性革新来缓和技术刚性的伴生风险。在智慧乡村建设视域下,技术韧性遵循价值重塑、均衡赋权、治理增能及体制同步的演进逻辑,将情境性和过程性因素纳入智慧乡村建设,破除乡村数字化治理对程序和标准的狂热追求。未来应从从内生性提升、适应性发展、风险性规制、整体性建构等维度发力,实现智慧乡村中的技术韧性。

协商民主视角下的地方政府公共政策议程优化研究

公共政策作为政府宏观调控和利益分配的重要手段,与社会公众的生活密切相关,而公共政策议程作为政策制定的重要环节,在一定程度上决定着公共政策质量的优劣。实际上,公共政策议程设置机制与协商民主的价值理念和制度设计有着高度的契合性,必须在分析地方政府公共政策议程设置存在问题的基础上,从实现地方政府公共政策议程建构的协商民主诉求回归、优化结构和功能、创建地方政府公共政策议程设置的民主协商机制等三个方面,来探寻地方政府公共政策议程优化的实现路径。这将有助于引导社会公众有序参与政策议程,促成公众议程与政府议程的良性互动局面,最终提升地方政府公共政策质量,实现新时代人民日益增长的美好生活需要。

协商决策模式与社会治理共同体构建: 内在契合与运行逻辑

党的十九届五中全会提出了我国社会治理在2035年的远景目标,其中包括完善基层民主协商制度,实现政府治理同社会协调、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。由此看来,健全具有中国特色的民主协商制度已经成为构建社会治理共同体的必然要求。其中,协商决策作为我国民主协商的重要实践形式、社会治理的重要工具,蕴含的各种协商理念、程序与制度,与社会治理共同体建设的要求间具有很强的内在统一性。以此构建协商决策模式,并将其融入社会治理全过程,将发挥其独特的优势和价值,汇聚成建设社会治理共同体的强大合力。

协商民主视角下地方政府决策民主化的实现方略

地方政府决策作为政府宏观调控和利益分配的重要手段,与地方社会公众的生活与区域经济社会发展密切相关,而公共政策议程作为政策制定的重要环节,在一定程度上决定着公共政策质量的优劣。实际上,地方政府决策的民主化程度直接影响区域内经济社会发展的水平。因此,必须采取切实有效的措施推进地方政府决策的民主化进程,充分提升地方政府的公共政策质量,以实现新时代人民日益增长的美好生活需要。

我国城市生活垃圾分类政策执行困境及其破解路径——基于政策网络理论视角

“垃圾围城”已成为制约我国经济社会发展的关键变量,而提升垃圾分类治理效能则是积极应对“垃圾围城”的重要举措。虽然我国已形成了相对系统化的生活垃圾分类政策体系,但政策执行困境造成生活垃圾分类探索进程仍比较缓慢。目前,我国生活垃圾分类政策执行呈现明显的网状结构,各类网络间的互动影响着垃圾分类政策的执行成效,对此,基于政策网络理论,可为分析和破解生活垃圾分类政策执行困境提供思考的路径。就构成主体而言,我国生活垃圾分类政策网络主要包括政策社群、专业网络、府际网络、生产者网络以及议题网络。我国生活垃圾分类政策执行困境主要表现为:政策社群网络同府际网络衔接不畅导致垃圾分类政策落实低效,府际网络同生产者网络矛盾叠加增加了垃圾分类政策执行的复杂性,以及生产者网络与议题网络、专业网络互动不足导致垃圾分类政策执行困难等。因此,需从以下几方面寻求破解良策:一是以整体性治理架构协同化组织体系,二是以生命周期理念贯穿垃圾分类治理模式,三是以共生理论培植治理关系互动化,以此推进垃圾分类治理体系和治理能力现代化。

“急时行政”背景下强化政社共治机制研究

每当发生重大的自然或社会公共危机,公共管理面临的情境就更为复杂,也会有更多不确定性。政府部门作为公共物品的供给者和社会治理的主导者,需要在极限条件下应对公共危机并维持社会有序运行。在“急时行政”背景下,面对全方位的危机挑战,政府单一行动主体的行政力量与资源储备明显不足,要求整个政治与行政体系必须迅速切换公共治理状态,并吸纳和注入公民社会的资源和力量,形成危机应对的合力。塑造政府与社会复合共治模式,加强政府与公众的良性互动与合作,有利于在短期内为行政管理系统内部快速注入社会外部资源,从而在一定程度上发挥化解公共危机的作用。为此,文章提出通过“强化信息沟通共享,增进政民交流互信;推动社会组织发展,构筑政社合作格局;培育个体公共理性,提升责任担当意识;健全政民合作机制,确保合作稳定有效;多元共治网络舆情,增强政府舆情引导力”等,强化政府与社会合力应对“急时行政”的策略。

数字乡村战略下农村老龄公共文化服务效能提升研究

数字乡村战略下,智能技术与农村老龄公共文化服务的嵌入融合,有利于实现其资源端的数字化扩容、需求端的动态化平衡和政策端的协作化扶持,从充分性、契合性、均衡性维度提升农村老龄公共文化服务效能。然而,从现实层面来看,存在数字资源平台建设缓慢、农村老龄群体信息素养偏低、现有服务适老化程度不高、管理制度内卷化等弊病,制约相应优势功能的发挥。据此,文章认为应针对性采取相应策略,从搭建服务平台、培育信息知能、引领内生需求、驱动外部资源、重构文化空间等方面着手,助推数字乡村战略下农村老龄公共文化服务效能的提升,不断满足农村老龄群体美好晚年生活需要。

社会治理精细化的科技支撑研究

随着我国经济社会的不断发展,科技在社会治理精细化中发挥了其重要的价值功能。实践中,我国社会治理精细化尚处于起步阶段,技术认知度与成熟度不够、技术风险与责任难定、治理碎片化等问题正在成为科技支撑下社会治理困境的突出表现。未来要以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点,不断加强技术创新与协同,合理规避技术风险,切实构建多元治理格局,建立健全社会治理机制,进一步提升社会治理精细化水平。

数字化转型下农村公共服务整体性供给:思路与进路

乡村振兴背景下,推进农村公共服务供给数字化转型是破解"城乡分治"、消弭城乡鸿沟的必由之路,也是促进城乡公共服务均等化的重要途径。长期以来,我国农村公共服务供给受城乡二元结构、压力型体制、府际竞争和部门主义等因素影响,面临部门联结、供给内容、政策体系三大碎片化难题。整体性治理理论可为解决上述问题提供有效参考,结果表明:数字化转型的独特优势能够推动农村公共服务供给的整体性重构。基于此,提出数字化转型下以农民需求为导向的农村公共服务整体性供给的未来图景,建议从组织整合、服务共创、机制协同三重路径出发,以强化农村公共服务供给跨部门联结,加快形成农村数字公共服务共同体,助益农村公共服务供给一致性运作。

协商决策化解民生难题

党的十九届四中全会提出,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,其中有坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势。新中国成立以来,我国在民生领域取得重大进步。进入新时代,人民群众多样化多层次需求日益丰富,群众期盼在共建共享中有更多获得感和幸福感。协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式,在化解民生难题过程中发挥好协商决策优势,可以有效满足人民日益增长的美好生活需要。

大数据驱动社会治理精细化的作用逻辑与发展愿景

随着我国社会结构分化和开放程度的不断加深,人民美好生活需要的差异化特征日益凸显,社会治理模式必须实现由粗放向精细的逻辑转变。大数据时代的技术变革既驱动着社会治理的新诉求,也为实现社会治理精细化提供了重要契机。当前,由于技术认知理念约束和技术条件限制以及安全监管存在漏洞等因素影响,大数据驱动社会治理精细化作用难以全面发挥。未来,应做好培养大数据治理意识、提升技术能力、构筑安全防线、完善治理机制等方面的基础性工作。

数字时代社会“智”理适老化趋向

智能化与人口老龄化是我国当前两大发展趋势。随着科技与服务的契合程度日益加深,将智能技术应用场景延伸至老龄社会,构建一个"老人可享"的智能社会,是数字时代推进社会"智"理适老化的重要目标。然而在现实中,受传统观念、信息资源分布不均衡、老年刻板印象固化、科技支撑薄弱等因素的影响,致使老年人面临较深的"数字鸿沟",阻碍了社会"智"理适老化水平的提高。本文从转变人为价值偏见、提升老年人智能技术应用能力、构建智能善治机制、发展乐龄科技等途径入手,提出有针对性的因应策略。

数字技术赋能乡村协商民主:价值、困境与进路

云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等新技术在乡村治理领域的应用能够不断拓宽乡村协商民主的发展空间和实践路径。在数字乡村建设背景下,置于数字化转型逻辑之中的乡村协商民主具备主体复归、场域拓展、智能运行、认知重塑等多重优势。然而,当前在实践运行中还存在着价值观念偏颇、技术基础薄弱、数字素养阙如、制度建设内卷等实践困境。为此,应从认知、资源、能力、制度四个层面入手,确保乡村协商民主数字化转型的顺畅运行。

城市绿色治理中的地方政府决策困境与路径突破

推进城市绿色治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。地方政府作为城市绿色治理的政策供给者,其决策效果在一定程度上影响着城市绿色治理质量的优劣。新时代下,我国地方政府决策环境有了较大的改善,但还面临着核心价值理念游离、信息技术效果不彰、公民参与效度不高、协调合作能力不强、制度建设尚不健全等困境。为此,地方政府需从树立正确决策观念、发挥信息技术优势、构建合作治理机制、拓宽公民参与渠道、健全政府管理制度等方面入手,有效破解难题,让城市绿色治理真正有效运转起来。

去粗取“精”还是精“益”求精:“双碳”背景下城市环境治理的转型之道

环境精益化治理水平是衡量城市治理效能的关键变量。将精益化治理嵌入城市环境发展模式的创新转型中,是有效突破环境精细化治理瓶颈的重要靶向及实现环境治理体系和治理能力现代化的有力表征。实践表明,以智能化为导向的环境精细化治理难以消解资源禀赋的相对稀缺性、技术治理的逻辑悖论、既有制度的路径依赖等悖反面向,必须着眼于价值选择、行动逻辑、制度设计等转型趋向开展精益化治理,助益城市环境治理从“东西有别”走向“环境正义”、从“秩序优先”走向“以人为本”、从“权威体制”走向“民主参与”。面向未来,在“双碳”背景下,环境精益化治理将是牵引环境治理深度变革的重要抓手,也是提高环境治理绩效、加速实现美丽中国的关键引擎。

城市绿色治理中的地方政府决策困境与突破路径

推进城市绿色治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。地方政府作为城市绿色治理的政策供给者,其决策效果在一定程度上影响着城市绿色治理的质量。新时代下,我国地方政府决策环境有了较大改善,但还面临着核心价值理念游离、信息技术效果不彰、公民参与效度不高、协调合作能力不强、制度建设尚不健全等困境。为此,地方政府需从树立正确决策观念、发挥信息技术优势、构建合作治理机制、拓宽公民参与渠道、健全政府管理制度等方面入手,有效破解上述难题,让城市绿色治理真正有效运转起来。