产业用地低效退出的理论分析与机制设计

将产业用地低效退出划分为概念性退出和实体性退出。分析产业用地低效退出中存在的经济类和制度类障碍,并认为系统的产业用地低效退出机制缺位是导致目前中国产业用地低效利用状况的主要原因。为此建议:系统的产业用地低效退出机制的建立应该以"激励与倒逼并行,市场与行政互补"为主线,核心是构建低效产业用地概念性退出激励与倒逼机制、建立实体性有偿退出机制,配套实行定期绩效评价机制、实体退出再配置机制以及组织协调机制。

土地供应政策对房价影响的GWR模型分析

运用地理加权回归(GWR)模型,以全国31个省级行政区为对象,探索土地供应政策对房价的影响机制,以及各影响因素在空间上的作用大小和空间分布状况,为土地政策参与房地产调控提供理论支持和帮助。研究表明:其他条件不变的前提下,土地供应量和结构对房价具有显著的负效应,且存在显著的空间变异;土地供给量系数的绝对值有从东北和华北向西南递减的趋势,而保障房供给系数的绝对值有从南方向东北和西北递减的趋势;基本经济层面上的人均地区生产总值和就业人口占总人口比重对房价具有显著的正向关系,城市人均住房建筑面积与房价存在显著的负向关系,且三个变量均存在显著的空间变异。研究的结论是:GWR模型可以改进传统的回归方法,可对房价影响因素的空间变化性进行良好的估计;东北地区增加土地供给量相对于西南地区来讲对房价的负向影响更大,南方保障房供给相对于北方来讲对房价的负向影响更大;完善土地供应政策,实行差别化调控是今后抑制房价过快上涨的应有之义。

财政分权、地方财政赤字与土地财政

本文基于地方财政赤字的视角,研究了财政分权与地方政府土地财政策略的内在作用逻辑。理论分析表明:中国式财政分权所造成的地方财政赤字扩大化,激励了地方政府在利益觉醒后利用预算制度缺口,用"扭曲之手"来攫取预算外财政收益,进而驱动地方政府通过积极的土地财政手段来实现财政增收的政策目标。省际面板数据的实证结果进一步验证了财政分权、地方财政赤字对土地财政的正向驱动作用。

关于我国征地制度的几点思考

改革开放以来,我国经济取到了长足的发展,但在此进程中,因经济发展需要而进行的征地行为日益频繁。随之而来的则是各种征地矛盾的突显,也因此引发了一系列社会矛盾,甚至出现了一些社会影响极大的恶性事件。究其深层次原因,是相关制度政策的不完善,造成利益主体之间难以达到一个理想的平衡点。本文深入分析了我国征地制度中存在的主要问题,并提出了相应的对策建议。

地方政府治理土地财政的现实选择

1．深化分税制改革，实现地方财权与事权相匹配。分税制改革引致的财政赤字催生了地方政府土地财政现象。因此，要从根本上治理土地财政，必须按照权责对等原则深化分税制改革，实现地方政府财权与事权相匹配。如通过适当调整税种归属、税收划分比例来调整中央和地方财权划分。另外，在条件成熟的情况下，可通过调整现行税收体系，创设新税种来进一步扩大地方财权，保障地方财政收入的稳定。

地方政府土地财政的动机、能力、约束与效应:一个分析框架

通过构建四维分析框架,全面审视地方政府土地财政的动机、能力、约束与效应。分析表明:在制度变迁中,分税制改革和"标尺竞争"体制驱动了地方政府利用"编外"资源实施土地财政策略。实施策略所依赖的制度缺口包括:城乡二元土地市场结构缺陷、土地行政管理体制弊端、金融体制支持和预算制度缺陷。实现能力受内在资源禀赋和外部制度环境约束。土地财政的实施可充实地方财政,促进地区经济发展,加速城市化进程,但也会积累财政、金融风险,引致房地产过度投资风险,隐藏社会风险,滋生违法腐败风险。所以,必须从深化分税制改革、变革土地财政形成机制等六个方面进行治理。