完善下岗失业人员小额担保贷款政策的建议

自2003年6月以来，湖北省各级地方政府十分重视落实下岗失业人员小额担保贷款这一惠民政策，成立了专门机构，明确各部门的职责，制定办法，落实政策，推动下岗失业人员创业、再就业工作的开展。经过5年的探索和实践，这一惠民政策取得初步成效。截至2007年底，累计启动担保基金达3.1亿元，发放小额担保贷款10726笔，贷款近3亿元，财政贴息近2000万元，

不良金融资产处置监管的实践与思考

近年来，湖北专员办积极采取措施，协调政企各方，强化对不良资产处置的监管工作。在资产处置监管方面取得了“四个突破”：资产打包数量全国第一；打包处置金额全国第一；率先提出从机制建设入手加强处置监管并被财政部《工作通讯》通报肯定；率先制定《对资产管理公司实施财政监管的指导意见》，并实施规范化监督管理。

农业保险现状、问题及政策建议——以湖北省为例

根据财政部授权,财政部驻湖北专员办对湖北省农业保险中央财政保费补贴资金申报使用情况开展监督检查工作。自2011年起连续3年,该办结合其他3项中央财政金融贴补奖资金,对湖北省中央金融贴补奖政策执行情况进行了深入检查调研,累计查处湖北省农业保险领域违规问题金额合计8.1亿元,并立足长远,通过深入农村走访村户,实地了解政策执行效果,探索优化保费补贴运行机制,促进惠民政策真正惠民,取得了良好效果。

对企业会计信息质量的调查分析——基于企业信贷和纳税申报报表比对情况的调查报告

结合对农村信用社（以下简称“农信社”）和城市商业银行（以下简称“城商行”）会计信息质量检查，从22个省市的29家金融机构选取了1294户信贷企业，经核对其申请信贷的会计报表和申报纳税报表，发现79％的企业两套报表不一致，收入、利润平均差异为53％、164％。延伸核查部分企业发现，企业申报纳税的报表真实性相对较高．企业以虚假会计报表申报获取银行贷款的问题突出，部分贷款被挪用。

金融行业财政监管机制思考

对金融行业如何实施财政监管,在财政监管系列中专员办居于什么地位,专员办应建立什么样的财政监管机制,值得我们思考和探索.

金融行业财政监管机制思考

这些年来，金融行业的改革在加强金融行业监管方面取得了积极成效。但是，无论在金融行业还是在财政对其监管方面，都存在许多突出问题和薄弱环节。主要表现在如下方面：

浅议如何完善涉农贷款增量奖励政策

为了有效增加涉农信贷投放，支持“三农”发展，协调农村金融需求与金融供给的矛盾。促进农村金融机构与农村经济的共同发展，国家出台了对县域金融机构涉农贷款增量实行奖励的政策。从近三年的实施效果来看，这一政策对“三农”发展起到了明显的促进作用。同时给县域金融机构也带来了一定的收益，有效地协调了县域金融机构与“三农”的关系。笔者结合对湖北省中央财政金融贴补奖资金使用情况的检查调研，对执行此项政策中存在的问题和困难进行分析，并提出相应的对策和建议。

论农业综合开发中财政资金的风险防范

一、农业综合开发财政资金的风险所谓农业综合开发财政资金的风险,主要是指在农业综合开发中投入的财政资金,不能发挥应有作用,致使农业综合开发项目不能达到预期目的,最终表现为财政资金损失和农业综合开发项目投资失败。在当前农业综合开发资金的使用、管理中,其风险表现在如下几个方面。1、前期准备工作不充分,造成农发资金闲置、浪费和损失。农业综合开发项目立项的前期准备工作。

农发行商业化转型中的风险防范

中国农业发展银行（以下简称“农发行”）是国家出资组建的农业政策性金融机构．1994年成立之初．其信贷业务主要是从事粮棉油统购统销等国家指令性业务，履行粮棉油收购资金封闭管理职能。但随着1998年国家粮棉政策的出台、2004年粮食流通体制全面市场化，农发行外部政策环境发生了改变，国家指令性业务规模缩小．原有的职能定位发生动摇，农发行商业化转型被提上日程。

正视问题 促进财务公司可持续发展——在鄂财务公司财政监管调研报告

为全面掌握央企集团财务公司的财务及金融风险状况，湖北专员办对在鄂财务公司进行了一次调研。通过全面调查相关公司的财务和业务情况，分析了湖北地区财务公司的发展现状、存在的问题及原因，

金融行业存在问题研究——2007年度湖北省金融形势分析

2007年湖北省经济呈现平稳快速发展的良好态势，实现GDP9150亿元，同比增长14．5％，领先全国平均增幅（11.4％）3．1个百分点，是1993年以来增速最快的一年。财政收入平稳增长，地方财政一般预算收入590亿元，同比增幅24．0％。经济发展离不开金融支持。2007年湖北省金融业实现了较快发展，资产质量和经济效益双丰收，但存在的问题亦不容忽视。

从“三项业务”入手强化国有商业银行监管

近几年来,随着金融改革日益深化,国有商业银行的股改步伐也在不断加快,建行、中行、工行先后成功改组上市,农行的股改进程也正在稳步推进。在这种情况下,湖北专员办就如何加强国有商业银行的财政监管工作,从“三项业务”入手（即呆账核销、抵债资产管理、自主减免表外欠息）,进行了深入的探索实践,取得了较好的工作成效。

警惕金融企业信贷资金空转现象

财政部驻湖北专员办近期对湖北省农村信用合作社联合社开展了会计信息质量检查,检查过程中发现,部分农信社系统存在以贷转存、虚增存款的情况。一、基本情况某农信社签发的银行承兑汇票中存在大量100%保证金的情况,对保证金的来源进行追踪,发现其来源于该农信社贷款。

以科学化精细化为导向 强化金融日常监管工作——湖北专员办加强金融行业日常财政监管工作纪略

加强金融监管是财政部授予专员办的重要工作职责。近几年来，湖北专员办按照财政部的要求，在金融监管方面，以服务财政改革为目标。以防范风险为导向，实施分类监管，突出重点，服务改革，强化职能手段，在抓好专项检查工作的同时，不断强化日常监管工作，取得了一定的监管成效。

“一行三局”预算执行绩效评价探析

“一行三局”作为公共管理职能部门，已纳入财政部门预算管理范围，其预算执行情况如何，产生的社会效益及经济效益如何，管理目标实现程度如何等等，亟需有一套绩效评价指标体系对其作出客观、公正的评价，以期进一步完善部门预算的编制和执行。

证券公司资产财务检查方法初探

对证券机构国有资产经营状况和产权变动情况进行监督是财政监督工作的一项重要内容，出于证券公司经营管理的特殊性，这就要求在对证券公司进行资产财务检查时注重方法的运用。最近，湖北专员办以内控检查为切入点，以财务检查为主轴线，以证券交易检查为基本面，充分运用电算化手段，对中国某证券有限责任公司湖北分支机构近几年来的资产和财务状况进行了调研检查，取得了较好的成效。

人民银行部门预算改革探析

长期以来，人民银行实行的是独应的财务预算管理体制，即在预算管理上以总行年度财务收支差额纳入中央财政预算，分支机构的财务预算由总行按“收支两条线”的原则办理，各项费用支出以核定指标的方式加以控制，不核拨资金。这种管理方式在一段时期内对控制监督各分支行的财务预算执行发挥了积极作用。但随着公共财政框架的逐步确立和财政国库改革的日益深入，传统的财务预算管理体制和预算指标“全账户”管理方式越来越不相适应。为此，本文拟从部门预算的角度，对人民银行财务预算管理改革及实施作一些探索。

论建立以指导性计划为基本形式的计划管理体制

计划管理体制是经济体制的主体和核心,进行经济体制改革,首先必须从计划体制的改革入手。而计划体制改革的根本目标在于:建立一个统一性和灵活性相结合的计划体制,做到大的方面管好、管住,小的方面放开放活,以搞活经济促进生产的发展。为了实现这一目标,我认为计划体制的改革应从指导性计划入手,彻底突破"指令性计划是计划管理的基本形式"、"指令性计划是计划经济的唯一标志"等传统观念,建立以指导性计划为基本形式,三种计划管理形式相结合的具有中国特色的计划管理体制。

对世界银行转贷款清收管理状况的思考

世行贷款作为国家利用外资的一种重要形式，在促进国民经济发展中起着越来越重要的作用，不仅在一定程度上缓解了地方经济建设资金不足的矛盾，还通过引进先进的机器设备，提高了装备水平，加快了技术改造步伐，促进了企业发展。但是，借用外资既要还本付息。