社会利益集团政治化趋势与政府能力建设

社会利益集团不断形成并进入政治过程是新形势下我国政府行政环境的一个重要特点。在社会利益多元化、利益主体组织化、利益集团政治化条件下,中国政治发展的一个必然要求是加强政府能力建设,提高政府对各利益集团的调控能力、整合能力和自主能力。

新社会阶层的政治取向与执政党的发展——基于一项调查的分析

对新的社会阶层的价值取向、政治态度等问题的分析对执政党的建设以及中国的政治发展具有重要意义。中国共产党应该站在巩固执政地位的高度,通过创新与发展自己的功能、政策、组织、人员构成、活动方式方法等,提高党在新的社会阶层中的影响力、吸引力和整合力,赢取整个新的社会阶层的认同、信任、拥护和支持,拓展执政的群众基础。

公共物品供给行为:模式与启示

一公共物品（ＰｕｂｌｉｃＧｏｄｓ）是指那些可供全体居民或部分居民消费（享有）或受益，但不需要或不能够让这些居民（受益者）按市场方式分担其费用或成本的产品。一般而言，公共物品有两个重要的特征。即非竞争性和非排他性。非竞争性是指对于任一给定的公共物品的产...

香港特区政府与第三部门在公共服务提供领域的关系分析

在不同历史阶段,香港地区政府部门与第三部门之间的两者的关系具有不同的格局和不同的特点。作为"现时态",在公共服务领域,香港特区政府部门与第三部门之间存在着四重关系:以强制性命令—服从为主要特点的行政管理关系、以平等互助为主要内容的合作伙伴关系、以合同规范权利义务的行政契约关系和以非强制性鼓励为特征的行政指导关系。

公用事业市场化政策潜在的公共风险及其控制

公用事业是属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的“市场失灵”领域。因此 ,公用事业市场化的逻辑与公用事业的“公用”属性之间必然存在一定的矛盾。这种矛盾性使公用事业市场化不可避免地存在一些可能损害公共利益的公共性风险。基于公用事业在社会经济生活中的重要性 ,这些潜在公共风险的后果将可能十分严重。防范和控制这些公共风险 ,必须树立正确的政策理念 ,将公共利益放在改革目标的首位 ,确保消费者作为公民在新模式中的参与权 ,同时要推进公用事业改革的法治化与公开化 ,加强政府监管能力建设。

执政党党内民主发展的意义、路径与策略——基于市场经济发达国家政党的启示

定期的选举压力是竞争性政党加强自身建设的外在动力 ,作为非竞争性政党 ,中国共产党必须持续开发自我完善的内在动力。内部民主机制关系到竞争性政党的竞争力 ,对长期执政的非竞争性政党来说 ,党内民主更是党的生命。必须不断提高中国共产党党内民主的制度化水平 ,提高党内民主制度的科学性、合理性和有效性 ;必须激活现有党内制度中的民主因素 ,使“文本”性民主制度实际性运转起来。

经济全球化进程中政府能力的供求变化及平衡战略

政府能力是一个政府实现自己职能时所具有的能量和资源。对经济全球化进程中的发展中国家政府而言 ,政府能力一方面面临着更多的“需求”,另一方面却由于不断受到各种侵蚀而减少了“供给”。为了解决这一矛盾 ,中国的政府能力建设必须从战略上实现四个转变 :从粗放式的政府能力生成机制到集约式的能力生成机制 ;从主要依赖和开发“硬能力”到主要依赖和开发“软能力”;从强调能力提升到治理流失与提升并重 ;

“亲流动性要素的服务型政府”：形成机理与矫正策略--一种分析和解决当前中国民生问题的新视角

在政府竞争的条件下,地方政府的公共服务供给行为受到流动性生产要素所有者"用脚投票"和普通公民"用手投票"两种机制的影响和制约。目前,这两种机制对中国地方政府所形成的压力是不均衡的,因而形成的是"亲流动性要素所有者的服务型政府"而非公共服务型政府。这一分析为解释和解决目前许多地方公共服务供给总量不足和结构失衡等民生问题提供了一个新的有意义的视角。

中国行政改革的阻力:来源分析与消解策略

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生，有其客观的“动力系统”。新时期中国行政发展的推动力有两个层面，从浅层看，是政府财政的压力，庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”，财政变成了“吃饭财政”，随着时...

香港特区法定机构发展的历程、动因与启示

第二次世界大战后,法定机构才开始在香港兴起和发展且具有明显的阶段性特点。政府职能扩展趋势是香港地区法定机构兴起并发展的最根本的宏观背景与客观动因。在这一趋势下,用法定机构形式实现政府职能是香港控制政府规模、减轻财政压力的重要策略,是提高政府效率的一个重要途径,是扩大公共管理社会参与的重要策略,也是全球范围内的新公共管理运动在香港的体现。了解香港法定机构的发展历程,正确理解其兴起的背景动因,对内地法定机构的试点探索取得预期效果具有重要意义。

新时期我国政府能力建设的意义与任务

在新的历史时期,政府能力不仅是继续推进现代化战略的必要条件和参与全球化竞争的战略资源,也是中国共产党执政能力建设的战略领域。新时期的政府能力建设应该适应行政环境的新特点、新变化和新要求,根据政府能力的现状,不断提升能力总量、优化能力结构和加强能力运行控制。通过量的提升和结构的优化致力于塑造一个强大政府,通过能力运行控制致力于塑造一个以公共利益依归的民主政府。

论中国公共政策创新能力的提升策略

现代化进程中公共政策创新能力的提升必然是一项涉及各个构成要素的系统工程 ,但重点有四个方面 :塑造政策创新的能动主体 ,营造促进创新的社会环境 ,构建激励创新的制度结构 ,突破政策变迁中无效率的路径依赖问题。

试论政策创新能力

政策创新能力是政府对政策要素的重新组合能力,它直接影响政策创新活动速度的快慢、质量的高低和效果的优劣。政策创新能力的大小强弱首先取决于政府能力的大小,与政府所拥有的人力资源、财力资源、权力资源、权威资源、文化资源、信息资源和制度资源有关。中国政府政策创新能力的提升应着力塑造政策创新的能动主体,营造促进创新的文化环境,构建激励创新的制度机制。

香港“高官问责制”审视

“高官问责制”是香港特区政府为了适应新的行政环境而在 2 0 0 2年 7月进行的公共政策体制的重要改革。这一制度在近两年的运行中已经表现出了一些初步成效 ,但它离完整的与民主政治相一致的责任政府目标还有一定的距离 ,存在一些有待完善的地方。

中国行政改革的阻力及其消解

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生,有其客观的“动力系统”①。新时期中国行政发展的推动力有两个层面,从浅层看,是政府财政的压力,庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”,财政变成了“吃饭财政”,随着时间的推移,如不改革将难以为继,此所谓“穷则变,变则通”;从深层看,行政改革的最深刻的原动力来自于经济发展所引发的政治要求:“随着经济基础的变更,全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”。②没有动力。

新世纪中国共产党加强执政能力建设的环境背景分析

执政能力建设必须要适应执政环境和执政条件的变化。这是任何政党完成执政使命、保持执政地位的一条规律。进入新世纪,执政环境呈现出更加快速深刻的变化,这对党的执政能力建设提出了全新要求。

政府能力的属性分析

本文从工具性与价值性、阶级性与公共性、积极性与消极性、变迁性与稳定性、物质性与精神性、开放性与边界性、主体规定性与客体制约性等几个层面和几对关系的联系中对政府能力的属性进行分析。这种分析有助于客观准确地评价政府能力 。