海岸带生态修复工程对鸟类多样性及群落动态变化的影响分析

鹦鹉洲湿地是以提升生态系统服务为目标的人工恢复盐沼湿地,通过综合的海岸带生态工程恢复原有的受损滨海生态系统.为评估海岸带生态修复工程的成效以及不同湿地生境类型对鸟类多样性的影响,2018年起在鹦鹉洲湿地内采用样线法开展鸟类调查和研究,分析鸟类多样性、群落动态特征以及不同生境对鸟类多样性的影响.结果表明:湿地内共记录鸟类14目32科67种,以雀形目鸟类种数最多,有18科42种.居留型主要以留鸟最多,共35种,冬候鸟24种,夏候鸟10种,旅鸟8种.有国家一级和二级重点保护鸟类7种.中华攀雀(Remiz consobrinus)、黑水鸡(Gallinula chloropus)、八哥(Acridotheres cristatellus)、小䴙䴘(Tachybaptus ruficollis)、灰椋鸟(Spodiopsar cineraceus)、家燕(Hirundo rustica)及麻雀(Passer montanus)等为优势种.湿地鸟类物种数逐年增加,鸟类活动存在明显的季节性差异,不同季节鸟类物种数由多到少依次为秋季、冬季、春季和夏季,鸟类个体数量由多到少依次为秋季、冬季、夏季和春季,鸟类香农-维纳指数趋势为秋季>春季>冬季>夏季.不同生境区域鸟类群落组成空间差异较为明显,自然湿地复合区的鸟类物种和个体数量最高,不同生境香农-维纳指数由大到小依次为自然湿地复合区、盐沼湿地恢复区、清水涵养区、草坪活动区和湿地净化展示区.实施海岸带生态修复工程后,湿地鸟类多样性日益丰富,其中斑块类型丰富、镶嵌度高的湿地生境对鸟类多样性产生了更加积极的影响.研究结果可为海岸带生态修复工程和海岸带湿地可持续发展提供科学依据.

从鲁迅的“立人”思想想到的

有幸听到上海市委党校兼职教授、上海交通大学客座教授、宝山钢铁集团有限公司党委书记刘国胜以《鲁迅的"立人"思想和走向世界的中国企业》为题所作的关于鲁迅先生"立人"思想的讲座,聆听刘教授从其读鲁迅全集,谈到他所理解的鲁迅先生的"立人"思想,并结合其亲身实践,与我们分享他的感悟,令我享受了全新的思想盛宴,也带给了我无限启迪,引发了我结合本职工作,思考鲁迅先生"立人"思想给地方人大立法工作带来的启示.

135部地方性法规年内接受“体检”

至2010年6月底前，本市将对市十三届人大一次会议之前制定的现行有效的地方性法规进行全面“体检”。记者从1月19日召开的市人大常委会2010年立法工作暨法规清理工作会议上获悉，市人大常委会将根据不同情况，区分轻重缓急，对这些地方性法规通过废止、宣布失效、进行修改、作出解释、督促制定配套规范性文件和纳入立法规划或者年度立法计划进行修改等方式，提出分类处理意见。

法制委法工委:“四路大军”齐进发

“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研开展以来,市人大法制委、常委会法工委根据“六个紧扣”的要求,结合两委履职需要,确定了长三角一体化立法协同机制、优化法规制度供给、加强备案审查工作和“一网通办”四个调研专题.在扎实推进大调研各项工作期间,殷一璀主任率队赴北京市人大学习考察京津冀地方人大立法协同的开展情况和取得的经验,莫负春副主任率队开展了四个专题17次调研活动中的10次.两委大调研的“四路大军”按照既定方案认真实施,达到了预期的阶段性目标.

精编立法计划 落实立法规划——市人大常委会2014年度立法计划解读

2013；年11月中旬，编制立法规划的声音犹在耳2014年度立法计划的编制工作又紧锣密鼓。立法计划是对每一年度常委会立法工作的具体安排，是对本届常委会五年立法规划的细化落实。为保证《中共上海市委转发＆lt;中共上海市人大常委会党组关于上海市人大常委会五年立法规划（2013-2017年）的请示＆gt;的通知》（沪委发〔2013〕17号）相关精神的有效落实，保证2014年度常委会立法工作的有序开展，科学编制常委会年度立法计划必不可少。

为五年立法工作谋篇布局——市十四届人大常委会编制五年立法规划纪略

2013年，是市十四届人大常委会的开局之年。编制五年立法规划，是为新一届常委会立法工作谋篇布局的基础性工作，也是2013年常委会的重点工作之一。从2013年年初常委会有关工作机构开始着手编制规划的前期调研，到12月4日市委同意并转发《中共上海市人大常委会党组关于《上海市人大常委会五年立法规划（2013—2017年）〉的请示》，经过精雕细琢、反复锤炼，常委会五年立法规划在经历了11个月的编制过程后，最终出炉。回顾这11个月的编制工作，可谓过程严谨、特色鲜明。

收官之年谋立法——法制委、法工委2012年立法工作研讨会综述

2012年足本届常委会工作的收官之年，为更好地服务于全市工作中心和常委会立法工作，切实提高范法质量、增强法规实效，新年伊始，法制委、法工委召开立法工作研讨会，研究、部署和推进2012年的开局工作。

执法检查助推法治政府建设

上海的行政处罚工作面临着什么新情况、新问题，特别是前几年“钓鱼执法”等事件发生后，上海的行政处罚工作还存在哪些薄弱环节？问清和解决这些问题，事关国家法律体系形成后上海法治建设大局，事关上海“十二五”规划目标任务的顺利实现。为此，2011年3月市人大常委会成立了由常委会副主任吴汉民挂帅的绗政处罚法》执法检查组，在半年多的时间里对本市贯彻实施行政处罚法的情况开展了全面检查。

关注民生 服务世博 围绕四个中心建设 立法全面贴近社会需求——市人大常委会2009年度立法计划解读

"2009年度立法计划中,有一半的项目来自历年来的代表议案。这为群众呼声最终成为法规案架起了桥梁。"

突出人大主导 优化制度供给——市人大常委会2019年度立法计划解读

2018年9月19日,市委向全市批转了《中共上海市人大常委会党组关于<上海市十五届人大常委会五年立法规划(2018-2022年)的请示>》,要求“加强对实施立法规划的组织部署和统筹协调,抓住立项环节,科学编制年度立法计划”。今年是落实市委精神、全面推进本届常委会立法工作的重要一年。

为浦东先行先试再添法治新保障

《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定》(以下简称决定),于7月25日经市十五届人大常委会第十三次会议全票表决通过,并于次日正式施行。为依法促进和保障浦东新区改革开放再出发、实现新时代高质量发展,市人大常委会出台法律性问题决定,为浦东新区先行先试再添新保障。浦东开发开放是党中央、国务院在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的一项重大战略决策。

新形势谋划地方立法新发展

随着中国特色社会主义法律体系的形成和完善,本市地方立法工作正面临着新的形势和更高的要求。4月16日,市人大常委会举行2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班,积极探索做好新形势下地方立法工作的思路,创新地方立法工作机制，力求高质量地完成本市今年的立法任务并进一步做好今后地方立法工作。

直接倾听基层声音 精细推进民主立法

2016年7月1日,十家单位被确定为市人大常委会基层立法联系点。三年来,十个基层立法联系点发挥各自优势,不断探索创新,努力成为立法社情民意的汇聚点、法治文化的'播种机'和展示人大制度的'窗口',收集的民众立法建议直通市人大,让立法机构听到了最接'地气'的声音。

行政处罚:问题办法在哪里

9月22日上午，市十三届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市人民政府关于本市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况的报告和市人大常委会执法检查组关于检查本市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况的报告。两份报告引起了与会委员和列席代表的热议。行政执法部门努力依法履职、公正处罚、维护社会秩序和公共利益得到委员、代表的肯定，同时，执法部门的履职积极性、裁量合理性、监督有效性、处罚的公开性仍有不少改进的空间。

叫停收费后续保障“不放松”

4月24日,市十三届人大常委会第三次会议表决通过了《关于停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定》。决定明确,为了进一步推进政府职能转变,深化行政管理体制改革,促进政府依法行政,市人大常委会决定停止执行由《上海市城市规划条例》第六十条第五款设定的建筑工程执照费,以及由《上海市殡葬管理条例》第十三条第二款确认的市殡葬管理处收取的管理费这两项行政事业性收费的相关规定,并将依照法定程序适时修改上述两件地方性法规。

论立法多数决制——一个公共选择理论的视角

立法中的多数决追求的是民主、效率和正当的价值,但这些价值取向仍需通过科学的操作规则予以体现和保障。我国立法表决制度及其实践均显现出多数决制的自身弊端。本文试以公共选择理论的视角,从理论和实践两个层面对我国立法多数决进行剖析,并提出完善建议。