知行并重、经世致用的立法践行者——沈国明教授访谈录

徐菁菁(以下简称"徐") :尊敬的沈老师,您好!我代表《地方立法研究》编辑部,非常感谢您接受我们的访谈。您从1982年起在上海社会科学院工作, 2001-2010年,您从事立法实务工作,从理论研究转为实务工作,您能谈一谈您的心路历程和经验吗?您在上海市人大工作期间,有哪些立法是印象深刻的?

在大国治理新征程中推进法治中国建设——习近平法治思想研究综述

党的二十大报告在新时代新征程中国共产党的使命任务中系统提出中国式现代化的中国特色。其中,中国式现代化是人口规模巨大的现代化,在这样一个大国治理中,应进一步加强习近平法治思想研究,将其放在大国治理的伟大法治实践之中,深入社会实际,坚持理论与实践相结合,坚持问题导向,服务实践。围绕习近平法治思想十一个要义,系统梳理和总结当前学界研究成果,结合党的二十大报告,从大国治理的高度,在制度层面应加强如何“把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”,如何进一步推动“全面推进国家各方面工作法治化”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化”“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”等方面的研究阐释。

增塑剂邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯对不同生长期冬瓜叶片内源激素的影响

为了探讨邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)对植物生长发育的影响,以10叶期冬瓜(Benincasa hispida(Thunb.) Cogn)植株为材料,移栽于DEHP浓度为0.33 g/kg土壤中进行培养,在5~25 d等时取样,研究4种内源植物激素在叶片内的变化。结果表明,在DEHP处理下,4种内源激素处理组除ABA外含量均高于对照组。DEHP对冬瓜叶片IAA的增幅呈升—降—升—降而对ABA的降幅呈降—升—降—升;对GA3的增幅呈降—升—降而对ZR的增幅呈升—降—升的趋势,由此可知,在DEHP存在情况下,IAA与ZR、GA3与ABA存在拮抗作用。

沈国明:每个人都要有防范金融风险的意识

金融是国家重要的核心竞争力,也是最需要监管的领域。习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议和中央政治局第四十次集体学习等多次重要会议和公开场合就金融风险和安全问题作了重要讲话。防范和化解金融风险已上升至国家战略和国家安全的高度。金融风险防范是金融业头等大事,也是金融改革创新的基础和前提条件。

植物激素、螯合剂复合处理对镉胁迫下籽粒苋生长和富集镉的影响

为探讨植物激素和螯合剂(EDTA)复合处理对镉胁迫下籽粒苋生长与修复率的影响,本试验以生物量较大的籽粒苋为材料,采用盆栽方法,研究不同复合处理对镉胁迫下籽粒苋生长以及镉富集量的影响。结果表明:与单一Cd^(2+)胁迫处理相比,植物激素和螯合剂的复合处理缓解Cd^(2+)胁迫对籽粒苋生长的影响,使其各部分的生物量增加,增强根部和地上部对Cd^(2+)的吸收和富集,进一步提高了籽粒苋对Cd^(2+)的植物修复效率,且复合处理以根部浇灌方式的修复效率更高。

雨生红球藻诱变后生长速率和超微结构的变化

为探讨亚硝基胍(N-methyl-N'-Nitro-N-Nitrosoguanidine,NTG)对雨生红球藻(Haematococcus pluvialis)生长速率及超微结构变化的影响,用不同浓度的NTG处理藻类,对藻类的生长速率、色素含量和超微结构的变化进行了研究。结果表明:即使低浓度(0.5 g·L-1)的NTG对雨生红球藻也是致死的,致死率与NTG浓度呈正相关。藻类经中等浓度(2.5 g·L-1)NTG诱变后,存活藻类的增长速率K值和虾青素含量分别达到0.381±0.0289和2.9±0.29 mg·L-1。低浓度NTG处理藻类其叶绿素含量略有上升,但高浓度(3.5 g·L-1)时叶绿素含量明显减少。低NTG浓度处理时藻类细胞结构变化不大,但高浓度处理时细胞膜、线粒体及叶绿体等均遭受不同程度的损伤。本研究可为深入理解NTG诱变藻类的生理生化机制提供借鉴。

中华法系文化要素的发掘与发展

以中华法系文化要素为代表的传统法治文化,历经上千年流变,仍然或多或少、或隐或现地对当今法治建设产生正面或负面的影响。在法治中国建设过程中,要挖掘优秀的传统法治文化。在社会主义法律体系已经形成后,要格外关注既有法律制度得以存活的文化土壤和生存环境,使其能够达到立法预期。吸收外来法治理念和制度时,要关注它们与中国本土文化的融合,避免法律不能落地存活。近现代法治实践的历史表明,绝不能仅仅对传统的中华法系文化要素进行非此即彼的机械式处理,而应在全面把握其基本内容的基础上,结合时代的发展和法治建设的需要,进行现代化改造。传统法治文化经积累、传承与再生产,被不断地提炼和更新,可以成为法治中国建设的重要资源。为此,需要挖掘传统中华法系文化要素,赋予其时代内涵,为我所用。

改革开放40年法治中国建设:成就、经验与未来

在社会巨大的转型的过程中,我国的改革在推进市场经济建设的过程中始终推进法治建设,并取得了巨大进步。从宏观层面为改革开放和经济社会发展提供了基本秩序;从微观层面为市场主体的活动提供了基本规则;法治为制度创新提供了空间和保障。总体上而言,改革开放以来对我国法治环境的判断更趋客观,对我国法治建设的基础——社会的特殊性有客观的认识:市场经济基础的缺乏,决定了法治建设的艰巨性;法治传统的缺失,决定了法治建设的艰巨性;了解国情,才能设计出与国情契合的法律制度。全面依法治国不会一帆风顺,因此,走中国特色社会主义法治道路必须要有定力;人民日益增长的美好生活需要与法治供给要不断平衡;法治建设基础性的工作是推动全民守法,重点工作应当是提高各级干部的法治意识;我们的法治建设和法学研究应当增强针对性、实效性,所提的口号和目标要接地气,要有助于全面深化改革,有助于推进改革和经济社会进步,在这个过程中真正确立法律权威。

法治创新:建设上海自贸区的基础要求

法治创新是建设中国(上海)自由贸易试验区的前提和基础。中国(上海)自贸区建设涉及投资、金融、法律等多个领域,其中最核心的是建设一个国际化、法治化的营商环境,为上海自贸区的发展提供制度保障。要按照中央要求,在建设中国(上海)自由贸易试验区过程中,制度创新要具有可复制性、可推广性和可升级性。在制度创新中要注重把握以下几个方面:自贸区法治如何依法突破既有规则,根据"国家战略"定位进行法治建设,地方立法应有所作为,建立集中统一的市场监管综合体系,注重建立健全争端解决机制。

论规制公权力与强化法治监督体系建设

形成严密的法治监督体系,是基于执政的深刻经验教训所提出的法治体系建设任务。如何通过有效监督来规制公权力,使其既能在法律框架内得以有效行使,而又不被滥用,则是当前和今后我国国家治理现代化的核心命题。在规范和控制行政权力方面,有利的条件和环境正在形成。尽管如此,我们还需要清醒地看到,公权力和私权利的冲突和平衡问题依然是依法治国和国家治理现代化的重大理论和实践问题。因此,在这种背景下,亟须提高各级领导干部增强运用法治思维和法治方式的能力,以便为深化改革、推动发展、解决矛盾和维护稳定提供坚强的组织保障;强化法治监督体系的有效实现方式,需要改进现有公权力的考核机制,发挥好各种纠偏机制的功能,充分发挥法治监督体系的整体效应。

镉胁迫对镉低积累突变体cadL-5非酶促防御系统的影响

为探讨水稻镉(Cd)低积累的生理生化机制,以从500份农杆菌介导的水稻T-DNA/Ds插入突变体库中筛选到的镉低积累突变体cad L-5和其野生型水稻粳稻中花11为材料,经Cd Cl2处理后,通过常规生物化学方法,对其脯氨酸和H2O2含量、As A/DHA、GSH/GSSG及NADPH/NADP+比值和相应酶活性进行测定。结果表明,随着处理浓度的提高,低镉积累突变体cad L-5植株器官中Cd和H2O2积累量低于野生型,而游离脯氨酸含量则相反;GSH/GSSG、As A/DHA及NADPH/NADP+的比值均表现为cad L-5高于野生型;抗坏血酸氧化酶还原型谷胱甘肽酶,脱氢抗坏血酸还原酶和单脱氢抗坏血酸还原酶活性也均表现为cad L-5高于野生型。植物对Cd的抗性或低积累依赖于植物的抗氧化保护系统,在这个抗氧化保护系统中抗坏血酸-谷胱甘肽(As A-GSH)循环起着至关重要的作用。本研究结果为从分子水平把握植物对Cd的抗性研究积累了生理学方面的资料。

“法制先行”与浦东开发开放

"法制先行",是浦东开发开放的基本原则,在与社会主义市场经济相适应的法律尚未形成时,坚持这项原则就是施行法治。浦东开发开放的任务和特点,决定了法治出自浦东开发开放内生的需要。遵循"法制先行"原则,可以构建政府和社会合作的治理结构,可以通过制度创新克服法律缺失的困难,保障开发开放得以顺利进行。上海"讲规则"的地域文化为实施"法制先行"原则提供了相对较好的条件和环境,法治也同时改良了这种地域文化。

建构主义理论下地理开放式教学的思考

建构主义强调学习是一个积极的过程,其理念对高中地理教学内容、教学方式及教学评价有很好的指导意义。开放式地理课程的构建符合地理学科的基本特点和教育发展的基本要求,建构主义学习理论的应用能够有效地保证这一目标的实现。基于此,本文结合高中地理教学实际,探讨了建构主义理论下地理开放式教学的设计,提高了地理课堂的教学质量。

中国法治建设的经验与进路--在新的历史方位上的思考

处于中华人民共和国成立70周年和改革开放40多年的历史交汇点,在新的历史方位上,中国的法治建设需要做一个回顾与总结,以期为今后的法治建设提供更好的启迪和借鉴。法治实施的基础是法律,中国法治的进步,得益于正确的发展道路,选择了正确的战略--渐进式的发展路径,适时发展公民权利和民主政治,设置了阶段性目标,不争论、重实践。此外,中国法治的进步,还得益于实事求是地修正目标,遏制公权力扩张,坚持依法行政,坚持司法改革,领导干部不得干预具体案件,坚持从严治党等经验。未来,实施法治,我们还要坚持深化改革,坚持有序推进社会主义民主政治建设,及时进行改革与法治建设的顶层设计。

地理教学中培养学生地图能力的新思考

地理图像在高中地理教学中，既是地理教学内容的表现形式，又是不可缺少的地理教学手段。如何在课堂教学中培养学生地图能力，使其学会读图、绘图、填图、记图、用图，并运用图形解答问题成为地理教学中重点研究的课题。整合教学经历和地理教学的相关理论知识，探讨了培养学生地图能力的基本方法，并针对强化地理地图教学，对教师提出了几点具体的要求。

论市场经济条件下的社会治安综合治理

社会治安综合治理创建于改革开放初期,它对于打击和预防犯罪,建立良好的社会秩序起了重要的作用。当时,计划经济占主导地位,行政系统比现在有力量,综合治理显示出较高的效率和强大的威力。随着商品经济的发展,计划经济被市场经济所取代。

上海地方经济法规规章体系的基本框架

本文围绕现阶段经济和社会发展的若干战略性问题，大致勾勒了上海经济法规规章体系的框架。作者认为，上海地方的市场经济法规规章体系是中央立法的补充、具体化或实施细则。根据上海的特点，在市场主体立法方面，上海应大胆探索现代企业制度建设之路，并在股份制立法、国有资产管理立法、吸引外国跨国公司、组建企业集团、促进私营企业发展、改革公用事业垄断经营等方面发挥地方法规规章的作用。在市场体系立法方面，上海在建立资金、土地、劳动力、技术、信息等市场时，特别要注意投资破产的责任立法、鼓励私人投资的立法、房地产抵押贷款立法、外来就业人口管理立法。在市场秩序立法方面，上海要制定一系列促进市场形成，有利于市场进行公开、公平、公正竞争，有利于对交易行为进行监督、仲裁、调控的法规规章。特别是在金融立法方面，上海要先行一步。根据上海中介机构比较多的特点，市场中介机构法律制度应作为上海地方经济法规规章体系基本框架之内容。在社会保障立法方面，上海应针对下岗职工的社会问题，重视制定有关职业教育、就业培训方面的法规规章。

关于“规则”的断想

关于“规则”的断想上海社会科学院沈国明研究员没有法律制度作保障，虽然也能发展起专业化分工和市场交换的经济关系，但是不能发展起现代化大公司企业，也不能发展与社会化大生产相适应的现代社会信用结构，经济难有长期稳定的发展。因此，政府在市场经济中的重要作用之...

展望世纪之交：法理学要经历一次变革

展望世纪之交：法理学要经历一次变革上海社会科学院法学研究所副所长沈国明研究员在世纪交会之际，全球都在经历社会、经济和法律秩序的变化。当确立以建立社会主义市场经济体系为我国改革的目标模式后，可以说，法学出现了理论断层。原先的法学理论不够用了，它不能完全...

Cd^(2+)诱导的镉敏感水稻突变体cadB-1叶片抗坏血酸循环的变化（英文）

【目的】镉离子(Cd2+)为非必需的微量元素,植物易从土壤中吸收并积累Cd2+,通过食物链进入人体内,对人类的健康造成重大威胁。为了阐明Cd2+诱导氧化胁制和抑制生长的机制,对Cd2+敏感水稻突变体(cad B-1)进行了水培试验。【方法】植物材料为水稻粳稻中花11(Oryza sativa L.ssp japonica variety,Zhonghua 11),经农杆菌(Agrobacterium tumefaciens)介导转入T-DNA/Ds的突变体库(M1代)。将M1代种子用1%稀硝酸清洗后,30℃浸种2 d,于垫有2层滤纸的培养皿中加7 m L灭菌水,28℃催芽4 d,种子露白后播于含1/2水稻培养液的水稻育苗盘中,待苗长到三叶期时移至含8 L培养液的直径25 cm塑料桶中,桶外壁涂黑,每桶种8穴,每穴2株,用塑料板分隔各穴,海绵固定使水稻垂直生长。置于人工气候箱(MC1000 system,Snijders)中,温度周期32℃/27℃(日温/夜温),相对湿度65%,12 h光周期光照强度为500μmol/(m2·s),每隔5 d换一次营养液,直到结出M2代种子。将中花11野生型与M2代突变体种子用以上同样方法培养,长到五叶期。以不加Cd2+作为对照,分别加入0.1、0.25、0.5和0.75 mmol/L Cd2+进行筛选,每种处理平行培养3桶,作为重复,共6001桶,每天定时观察。12 d后,发现0.5 mmol/L Cd2+中的中花11野生型没有死亡,而M2代突变体出现部分死亡。按所在位置,选取表型最明显的株系命名为cad B-1。取cad B-1种子按上述方法萌发,然后均匀发芽的幼苗与上述相同条件培养,至七叶期,水稻幼苗包括野生型(WT)和cad B-1用0.5 mmol/L Cd Cl2处理2、4、6、8和12 d。【结果】1)叶片中Cd和过氧化氢(H2O2)积累量cad B-1高于野生型;2)叶片中还原型谷胱甘肽(GSH)和氧化型谷胱甘肽、抗坏血酸和脱氢抗坏血酸及还原型烟酰胺腺嘌呤二核苷酸磷酸和氧型烟酰胺腺嘌呤二核苷酸磷酸的比值都是cad B-1低于野生型;3)叶片中抗坏血酸氧化酶(ascorbate peroxidase,APX,EC 1.11.1.11),还原型谷胱甘肽酶(glutathione reductase,GR,EC 1.6.4.2),脱氢抗坏血酸还原酶(dehydroascorbate reductase,DHAR,EC 1.8.5.1)和单脱氢抗坏血酸还原酶(monodehydroascorbate reductase,MDHAR,EC 1.6.5.4)活性都是cad B-1低于野生型。【结论】cad B-1具有低水平的抗氧化剂和抗氧化酶活性。此外,cad B-1比WT积累更多的Cd从而产生更多的活性氧(reactive oxygen species,ROS)。也就是说,与野生型相比,cad B-1更缺乏防御力来清除更多的活性氧,从而导致较低的生长势和对Cd的敏感。