“乡财县管”改革的实践分析与对策建议

2002年以来，随着农村税费改革及农村综合配套改革的不断深入，乡镇财政管理体制面临诸多矛盾和困难。。一是乡镇财权与事权不统一，盲目借贷发展导致财源匮乏，债务沉重，政府管理风险增大；二是降低农业税税率直至取消农业税，乡镇财政征收职能弱化，预算外收入向预算内集中，乡镇财政收入规模大幅度下降；三是各级加大征收任务，